“我的角色是政府科学顾问，而非政策设计，首要任务是保证良好的科学建议和专业知识是用来支持政策制定”，马克·沃尔波特作为政府最高级别的科学顾问特别忙碌，尤其是在当下英国遭受百年一遇的洪灾。

在亚洲做了短暂停留后，便被英国首相卡梅伦（David Cameron）传召回了英国。

作为科学顾问，沃尔波特对于每一个问题的回答都显得特别谨慎。

比如，包括卡梅伦在内的很多人都把英国近期遭受的洪灾与气候变化直接联系起来，但是沃尔波特却特别谨慎地表示，“一次洪灾并不足以说明气候变化直接导致此次灾害，但是气候变化会使得我们经历更多的极端天气。”

英国是全球第一个工业化国家，也是第一个将低碳经济提上议程的国家。目前英国已经成为了低碳科技发展的领先国之一，无论在国内气候政策制定，还是在低碳创新机制设计领域。

马克·沃尔波特接受21世纪经济报道记者专访时分享了一些英国低碳发展经验，并反复强调着科学在其中扮演的角色。“如果政策制定者不考虑与安全以及科学方面的问题，那么他们也不可能创造可行的政策”。

目前，大约有70人在英国政府科学办公室工作，而沃尔波特便作为英国政府首席科学顾问管理着团队，直接向内阁秘书长杰瑞米·海伍德爵士汇报，在科技和工程问题上直接报告首相卡梅伦。

建立模式摸清底牌

《21世纪》：气候变化其实是一个科学话题。在英国，你们是怎样使得科学结论与能源安全、气候变化保持平衡？

马克·沃尔波特（以下简称马克）：英国气候变化政策基于科学。英国政府立法来减少国家二氧化碳的排放以及确保我们适应气候变化的能力，从而保证了科学证据在英国的气候变化政策的中心位置。

气候变化法案（2008）要求到2050年，在1990年的基础上削减至少80%的二氧化碳排放量、设定从现在到2050年之间每五年为单位的“碳预算”（carbon budget），以确保我们在实现2050年目标的轨迹上。

在设定碳预算时，还要求政府考虑所有相关因素，其中包括关于气候变化的科学知识，与气候变化的相关技术，经济和社会环境以及能源政策，特别是要考虑决策对能源供应的影响以及经济的碳强度和能源强度。因此，只有这样的政策才能够平衡实现减排承诺以及保证能源供应的安全。

科学和经济模型是用来告知碳预算应怎样设置。因此气候变化法案还设立了一个独立的气候变化委员会，对碳预算进行评估。

另外值得一提的是，脱碳和能源安全供应不一定导致冲突。发展可再生能源和低碳发电最大限度地减少我们对能源的进口依赖性。同时，提高能源效率，减少燃料所需的同时，又可以削减排放和降低成本。因此，提出一个即利于气候变化、增加供应安全和减低成本的发展方案是可能的。

《21世纪》：目前国际上都在关注欧盟2030年的气候目标。一直强调可再生能源的英国却不希望欧盟2030年的关于可再生能源的目标具有法律约束力。这是为什么？

马克：英国关于欧盟2030气候的野心是基于详细的经济、社会和技术的建模，了解了不同减排途径的影响。

该模型表明，有许多脱碳方法可被用于电力、热、运输、建筑和工业部门。同时，可再生能源可以并且会是欧盟气候战略的一部分。不过我们的分析表明，一个具有约束力的可再生能源目标对于英国来说可能是一个非常昂贵的减排方式。

我们的模型表明，到2030年，对于英国每年额外成本将会增加40亿美元至90亿美元之间。我们已经建立了首席科学顾问网络，确保气候问题不仅仅只是考虑对于某一个部门的影响，而是整个英国。

低碳技术将从1100亿英镑中获益

《21世纪》：英国在低碳科技领域非常领先。你们是靠什么样的机制促进低碳科技的发展？

马克：的确，英国有一系列机制来支持低碳技术创新。首先，《低碳创新战略框架》勾勒出了英国2020年前优先发展的低碳技术。而这套框架又得到来自科技创新需要评估（TINAs）的支持。TINAs模拟了对于英国经济发展的一系列低碳技术的成本和效益，包括核裂变，建筑技术和碳捕获和储存技术。因此，TINAs为靠创新来降低低碳能源成本以及助推经济增长提供了证据。

英国能源与气候变化部预计在接下来几年里投资超过1.6亿英镑，用于某种技术的发展以及其大规模示范。他们所支持的技术包括：在实验室被证明有潜力的技术、在现实中被证明可行及可以进行大规模应用的技术。事实上，关于能源的技术往往有昂贵、高风险以及长期的过程的特点，被称为“死亡之谷”，因此许多公司如果得不到政府的资金扶持往往非常挣扎。

在政府提供资金时，我们可以了解需要连接学界和工业界的支持方案以帮助他们达成合作伙伴的关系，例如，弹射创新中心（Catapult Centres）大力推动科技成功转化，涉及先进制造、卫星应用、细胞疗法、近海可再生能源、未来城市、交通系统和联通数字经济7个领域。

《21世纪》：在英国现在低碳科技领域出现的趋势是什么？

马克：低碳技术为那些无论大小的创新商业创造了独特的机会，到2020年，他们可以从英国政府在能源基础设施中投入的1100亿英镑中获利。事实上，2011-2012全球低碳和环境产品以及服务领域的总价值为3.4万亿英镑，英国企业在整个市场份额的排名中位列第六。

在未来的几年里，在一个关键的领域中，我们期望看到迅速发展的能源管理规定，即使用智能计量系统（smart metering system）中的产品和服务。这套系统将使得家庭、商业和工业消费者能够管理他们的需求和账单。