事实上，印度政府提出电力改革，不是一两天的事情。早在2003年，印度就制订了范围广泛的改革方案。但改革之路漫长，而且收效甚微，这主要是因为那些利益相关者横加干涉，由于害怕权力被拿走，他们让这条路变得更加曲折，因此内部改革变得更加飘渺。
电力改革是个很好的契机，不仅能够进行产业重组，同时还能引入竞争机制。此外，印度政府还为电力部门设置了独立的监管机构，该机构旨在维持垄断地位，努力维持各公司之间电力收入平衡。
这有一定道理，作为国有公用事业公司，而且又是利润较大的工业和商业消费群体，这些公司可能不会再像原来那样收入丰厚，引入电力改革机制，他们必须支付高出原来1.5到2.5倍的高额税金。而对于那些交叉补贴的小型住宅和农村消费者而言，通过竞争能得到更实惠的供应商。
但问题是，几乎没有公用事业公司愿意通过努力来提高自身竞争力，所以我们很难知道，当这些改革实行时，能否带来他们想要的结果，即用最少的钱得到最多的电力。
由此，我们能够期望预算跟得上改革吗？印度政府没有很多的预算来应付长期电力改革。预计政府会呼吁积极分配改革，把奖励机制和资金缺口相结合，说服各地加快任何形式的民间参与，把供电区从完全私有化转变成更简单的特许经营。
目前，印度迫切需要进行电力分配改革。在印度，配电公司常常拖欠电力公司款项，据统计约有90亿美元的损失。然而，越来越多的配电公司开始上市，并拥有以保险公司和普通公民为投资者的共同基金，因此这些拖欠公司的影响是巨大的。
公平地说，只有少数公用事业公司可以大胆地改善工作情况，并延伸在农村的业务，这种表现值得赞扬和鼓励，而且对农村而言，这也是必要的。但是，对于那些持续亏损的地区，也必须提供私有投资，在控制损失的同时，进一步提高供电质量。
监管部门也不能逃避责任。未来，监管机构必须建立一个竞争平台来引领产业发展。除去一些具有前瞻性的国家，大多数国家仍然保持着竞争壁垒的状态，以交叉补贴征收附加税的形式，争抢供电商。
另外，印度政府对可再生能源的大力投资也是电力改革路上不可忽视的一点。显然，初始动机仍然是由于电力短缺的问题，投资新产业会带来新的电力。事实上，相对电力部门而言，发展可再生能源和节能工作被涉及更多，政府推出了一些信贷保证计划，来资助太阳能、风能发电项目的开展。
（作者卡梅什瓦尔·劳是普华永道会计师事务所公用事业和矿业部门的执行主管）
（来源：美国《华尔街日报》， 文章有删节，标题有改动。）
