从2011年1月开始,这个人口仅有1000万的欧洲国家将开始对光伏发电进行补贴,并将其与国家电网连接。这一举动与欧盟许下的到2020年将在1990年基础上减排20%的承诺十分相符,同时也能有效降低捷克对化石燃料的依赖性。目前,捷克50%的电力供应来自煤炭,所以想要减排压力自然不小。然而,这个目标要实现起来对捷克,尤其是国内消费者来说却要付出不小的代价。
为了鼓励国内可再生能发电发展,捷克从2005年就立法给予政策补贴,但是,大幅提高可再生能源发电比例的目标确实也不是那么容易就能实现的。对于捷克的减排目标,国内消费者显得担忧,特别是捷克电力市场近两年表现不理想。另外,提高可再生能源比例所带来的电价上涨也是消费者担心的事情。若电价出现明显上涨,对捷克的经济发展也会是一个不小的负担。
在目前的政策下,捷克的太阳能发电供应商们以每兆瓦时1.24万克朗(约克494.4欧元)的价格将电供应给国家电网,这个价格在电力市场中属于最高的。捷克目前的电价与欧洲平均水平相差无几,大约在每兆瓦时50欧元。为了完成其减排目标,电力部门不得不以极高的价格在未来20年越来越多地买进太阳能发电,尽管有政府补贴,但是他们仍承受着极大压力。用他们的话来说,就是有种“有苦说不出”的感觉。因为他们除了接受这个高昂价格外别无他法。而对于消费者来说,这些增加的成本也将有一部分转嫁到他们的头上,以“环境保护费”的名义出现在他们的电费账单上,这自然也是消费者们不愿接受的。
为了尽量减少价格带来的冲击,捷克政府决定在未来3年征收一种新税。这笔资金将用于抑制电价的过快增长。捷克政府希望能将涨价比例控制在5%左右,在提高可再生能源发电比例的同时,给消费者一个适应的时间。
但是,对于政府的新税收计划,太阳能发电企业们却显得十分愤怒。他们纷纷表示,政府这么做是错误的,只会带来适得其反的效果。若该法案获得通过,那么对太阳能产业都将带来极大影响。
捷克光伏能源公司AS总裁米查尔激动地说:“我们绝不会接受这个决定,我们一定会采取行动。这笔损失只让我们独自承担,这个决定实在太不公平,只能带来更多问题。”AS公司成立于2008年,是一家由捷克和外资共同打造的光伏发电企业。目前AS公司在捷克已经投资超过13亿克朗(约克6840万美元),建造了多个光伏发电厂,发电规模达到15兆瓦,是捷克太阳能发电领域的龙头企业。
米查尔表示,公司会尽一切努力争取自己应得的权益。作为欧洲光伏工业协会的一员,AS公司可能会是首个站出来用行动反对捷克政府税收政策的公司。AS公司表示,他们可能会联合其他一些太阳能发电企业通过法律途径向政府抗议。而捷克当地的光伏产业协会也正在试图通过法律途径阻止政府通过该项税收法案。他们表示将针对政府的行为向欧盟总部投诉,并希望得到国际仲裁。
“政府冲动和不负责任的决定将会给捷克太阳能产业乃至整个可再生能源领域的发展带来极大影响,这样的例子之前早就有了。若征收新税,不仅会影响到各公司股东的利益,也会向可再生能源投资者传递一个糟糕的信号。”米查尔担心地说。
对于业内人士的激烈反对,捷克贸易部长马丁却表现得轻描淡写。他表示,新税收不会给捷克的太阳能产业带来太大影响,政府也有权制定税收计划。如果该法案未能通过,那么捷克的电价未来就会快速增长,对于捷克本土公司以及在捷克拥有业务的跨国公司来说,也将失去竞争力。“政府应该将更多注意力放在如何提高捷克经济的竞争力,至于其他的假设,政府没有时间去在意。”
不论这场风波的结果究竟如何,捷克光伏设备的价格已经因此受到影响,出现了下跌。捷克政府从2008年开始对光伏设备进行补贴,但是这两年光伏设备价格已经下降了近30%,但政府补贴力度却没有降低。稳定的补贴加上越来越低的成本让捷克吸引了超乎政府预测的大量投资。随着大量资金融入捷克光伏市场,光伏发电装机容量在短短一年内竟翻了15倍。从目前情况来,捷克的补贴力度高于西班牙。西班牙2008年推出光伏发电补贴政策,力度在当时几乎是全球最高的。受政府财政压力与经济危机影响,西班牙政府逐渐减少了补贴金额,到今年近乎减少了1/4的补贴。
根据捷克政府公布的数据,2009年初,捷克光伏发电装机容量为65.7兆瓦,但是到今年底装机容量已经达到1600兆瓦。太阳能产业的高速发展也为捷克经济发展贡献了不少力量。但是2011年捷克的太阳能还能否继续高速发展,新的税收政策又能否起到政府预期的效果,就只能等待时间的检验了。