中国储能网讯:电改“狼来了”的故事似乎即将完结。2014年12月24日,国务院常务会议讨论通过了新电改方案,待明年中央全面深化改革领导小组会议讨论后将正式公布。舆论普遍猜测,新电改方案主要包括输配以外的经营性电价放开、增量配电业务放开、售电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开和交易平台相对独立。这些内容被视为尚未触及改革核心,且纲领性大过实操性。
回首这一年,国家能源局年初就确定了内蒙古、云南等电改综合试点,并于4月会同工信部召开了发用户直接交易座谈会。年底出台的《深圳市输配电价改革试点方案》更是首次提出要改变电网依靠购销差价获得收入的盈利模式,要摸清电网输配环节的真实成本,为改革积累经验。
本轮电改将不再“大拆大建”已基本成定论,“调度独立”几经博弈也已变成“交易中心相对独立”。增量部分的“配售电侧的改革”或成为重点,然而,售电放开非“网售分离”,如何剥离电网的售电业务,民资如何进入售电市场,如何建立多元售电市场仍存悬念。
电改的目的在于建立安全、高效、绿色的电力工业,已有顶层推动,却仍既要温和地平衡博弈,又要坚实迈出不可逆的下一步。因此,如何合理设计下一步最小改革方式,以及相关配套方案,确是复杂艰巨的工作。无论如何,在市场化改革的既定方向下,永远固化利益格局只能是痴心妄想。