中国储能网讯：2014年改革的重头戏——电力体制改革新方案，在临近压哨之时，终于获得了国务院的原则同意。

在停滞了12年之后，此番电改重启，一度被人们寄予厚望。电改新方案主要内容包括：“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

此次改革的核心之一，售电侧放开，引发了最大争议。售电侧，简单而言，是出售电力的环节。一位电力业内人士直言，将售电侧作为新一轮电改的第一步，非但不能推进电改，而且是有弊的。

售电侧改革不是不要改，而是不应该在现在改。因为这是电改的高级阶段，必须要有先决条件，即：政府完成对电网的单独定价;厘清输配成本;逐级限期，放开电价。这些都做了之后，才有基础着手售电侧的改革，培育售电市场的主体。

现在就率先进行售电侧放开，卖家还是唯一的：只有国家电网。单一卖家，就谈不上市场，多买多卖才是市场。在现有格局下放开售电侧，售电企业完全没有议价权，还想帮电网卖电，想占国家电网的销售额，这本身就是一个伪命题。

电力体制的改革，其核心是“管住中间，放两头”。管住中间，就是管住电网，让其只承担运输的功能;放开两头，就是放开发电侧和售电侧，让发电方与电力消费者直接“见面”，使电能得以直接交易。这个顺序不能乱，不能在没有管住中间的情况下，就放两头，比如，放开售电侧。

电力体制改革第一步，应该围绕中共十八届三中全会报告的要求来展开。那就是，“网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化”，“进一步破除各种形式的行政垄断” 。

“网运分开”，就是要把“网”作为一种自然垄断的领域，“运”实际上就是生产、运输、销售、经营、运行的概念。网运分开，厘清公用的和竞争的。凡是能够放市场里的，比如说价格，政府不管。

既然中共十八届三中全会有了明确的改革方案，干嘛去搞后头的售电侧放开呢?正确的做法是，赶快给电网单独定价，厘清输配电价格，管住电网，使其回到运输者的角色。

现在就放开售电侧，完全没有基础，是踩错节奏的改革。有些人认为，放开售电侧就可以让用户增加选择权，大多出于一种朴素的热情，其实并不了解电力;而另外一些人，把售电侧放开说得神乎其神，这种意见表面上拥护改革，实际是要让改革再次窒息。