对汽车行业人士来说，新能源汽车的问题始终是重点所在。在今年的全国“两会”上，节能与新能源汽车规划出台时间终于有了明确说法。工信部部长苗圩3月4日对媒体表示，节能与新能源汽车产业规划已上报国务院，并有望今年上半年公布。

　　在“两会”上，全国人大代表、江淮汽车集团公司董事长左延安则介绍了江淮汽车“三步并两步走”的技术策略，建议减免新能源汽车购置税及保险，在使用环节上对消费者给予优惠。

　　而汽车专家张志勇对《第一财经日报》记者表示，在方向既定的情况下，对新能源汽车的发展来说，当下最重要的还是要协调各个参与主体的利益关系，从而真正形成合力。

　　上半年有望出台

　　自从去年以来，关于节能与新能源汽车规划问题就一直是行业关注的焦点话题，而新能源汽车发展规划的出台时间也一再推迟。

　　2010年10月18日，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，将新能源汽车正式列入到了七大战略新兴行业。而每个战略新兴行业都要制定相应的发展细则。

　　上个月，本报记者曾经采访过一位参与节能与新能源汽车规划的业内专家，其表示，之所以出台时间一再推迟，主要是规划涉及到了多个部委，不仅是汽车业的事，需要做大量协调。节能与新能源汽车规划是一个纲领性文件，将明确节能与新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施。另外，国家将继续执行相关补贴政策，加强与新能源汽车相关的城市基础设施建设力度，扶持核心技术及关键零部件研发。

　　据上述专家透露，最终上报的节能与新能源汽车规划，与之前的征求意见稿可能差别不大，其中最主要的差别可能在于将2015年国内新能源汽车规模由50万辆提升至100万辆。而在节能与新能源汽车规划出台之后，我国还将陆续出台补贴、认证、标准、市场准入等相关细则。

　　协调利益关系

　　关于新能源汽车的发展，并不是一个新话题。但如何发展新能源汽车，至今依然存在争论。

　　我国选择电动汽车作为新能源汽车的主要技术路径，这就意味着必须突破核心技术，特别是电池技术瓶颈。另外，对于依赖基础设施的电动汽车来说，基础设施建设必不可少。

　　左延安在介绍江淮汽车发展新能源汽车策略时称：“在新能源方面，江淮汽车采取的是‘三步并两步走’的技术策略。”第一步先出产品，或多或少，先批量进入市场，这样的好处一是检验产品技术和制造技术，可以持续改进；二是可发现车辆在使用过程中，整个运行体系如何支持，比如电网、充电站、充电桩，还包括运营管理和费用收取等；三是探索新的商业模式。

　　第二步，集中优势研发能力，在电控、电机等核心技术上实现实质性突破，形成自主研发能力。同时在核心零部件上做产业化开发，争取在三年时间内使核心零部件研发成熟。

　　第三步，实现产业化。在保证零部件品质一致性的前提下，降低成本，产品成熟，具备大批量进入市场的能力。

　　对于新能源汽车的推广，高昂的价格是一个不可忽视的障碍。目前，我国在5个城市启动了私人购买新能源汽车的补贴试点，从购买环节对消费者给予补贴。左延安表示，建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠，从而继续降低新能源汽车在使用环节的成本。

　　而张志勇表示，除了现在经常强调的技术突破以及消费补贴外，迫切需要解决的课题其实是协调新能源汽车参与主体的利益关系。比如在我国新能源的央企联盟中，中石油和中石化等有基础设施建设上的便利，而国家电网等有电力供应的便利，如果将双方优势结合起来，将更快速地完善基础设施。