中国储能网讯：——专访国网能源研究院能源互联网所副所长、虚拟电厂研究团队负责人黄碧斌

■本报记者 苏南

《中国能源报》（2025年04月14日 第 07 版）

国家发改委、国家能源局近日发布《关于加快推动虚拟电厂高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），这是我国首份针对虚拟电厂的国家级专项政策。《意见》发布会给虚拟电厂行业带来哪些机遇？编制《意见》的考量因素有哪些？《中国能源报》记者就此独家专访了国网能源研究院能源互联网所副所长、虚拟电厂研究团队负责人黄碧斌。

系统指导虚拟电厂高质量发展

中国能源报：制定《意见》的初衷和意义是什么？

黄碧斌：近年来，我国风光新能源高速增长，在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到社会各界高度关注，迎来蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂的国家级专项政策，将为系统推进虚拟电厂规范化、规模化、市场化、常态化发展提供重要指导。

首先，从发达国家经验看，政策法规先行是产业规范长远健康发展的关键，《意见》 奠定了坚实的政策基础，将为虚拟电厂发展提供系统指引。

其次，《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将有助于发挥虚拟电厂的桥梁作用，带动需求侧海量的主体参与电力交易，增强交易主体多元性、创新交易品种、激发市场活力，为全国统一电力市场发展提供新兴助力。

再次，《意见》明确了虚拟电厂参与电力系统运行机制要点，将有助于推动虚拟电厂将单体容量小、分布散的需求侧资源“化零为整、聚沙成塔”，为电力保供和新能源消纳贡献规模化调节潜力。

最后，《意见》倡导多元主体共同参与虚拟电厂建设运营，将有力推动虚拟电厂从试点示范转向商业化运营，为产业链上下游企业带来广阔的商业机遇，促进产业生态繁荣发展。

中国能源报：在《意见》制定过程中，主要考虑了哪些因素？

黄碧斌：《意见》编制充分考虑了虚拟电厂当前面临的发展瓶颈，通过政策指导地方实践，将有效打通关键环节的堵塞点。

从规范发展来看，《意见》明确了虚拟电厂的定义和定位，有助于统一行业共识，减少区域间认识差异和标准的不一致性，便于行业围绕核心定义和定位，进一步细化相关规则。

从产业发展来看，《意见》通过设定明确的发展目标，提供切实的补贴激励，鼓励产业链上下游企业广泛参与，将会加快推动虚拟电厂及其关联产业规模化发展。

从参与市场来看，《意见》明确了参与市场机制的基本原则，促使各省份参照制定具体的规则，以便尽快让运营商获得稳定持续的收益，实现虚拟电厂的常态化运营。

从管理效能来看，《意见》明确要求各省要针对虚拟电厂建设、接入、调试、测试、上线等建设运营关键环节制定管理办法，后续将有助于提高工作效率。

试点示范向规模化发展过渡

中国能源报：您能否介绍当前虚拟电厂在我国能源领域的应用现状？

黄碧斌：虚拟电厂利用先进通信控制技术和管理手段，将一定区域内地理位置相对分散、难以直接调度的电力需求侧资源进行聚合优化，形成具备类电厂特性的新型主体，根据市场价格和控制信号参与电力市场交易和电力系统运行，能够在电力供需平衡中发挥调节价值。

我国虚拟电厂处于试点示范向规模化发展过渡阶段。政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂，涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面；山西、宁夏、上海、广东等省区根据本地虚拟电厂发展阶段和地方特色，出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进发展。市场方面，《电力市场注册基本规则》将虚拟电厂单列为一种新型经营主体，山西、广东发布了虚拟电厂参与市场交易的细则，已基本明晰参与辅助服务市场、现货市场、政策性需求响应三种收益模式。实践方面，发电集团、电网企业、民营企业均在加速探索，国网冀北公司建设聚合大量蓄热型电锅炉错峰启动，为夜间大发的风电腾出消纳空间。上海奥动充换电虚拟电厂利用负荷侧可调节资源协助电网调频，展示了短时响应能力。山西风行测控虚拟电厂连续参与现货市场运行，实现持续性调节。

近年来，开展虚拟电厂业务的运营商大幅增加，据不完全统计，我国虚拟电厂最大调节能力已达到千万千瓦级。

中国能源报：在您看来，虚拟电厂发展有哪些机遇？如何抓住这些机遇？

黄碧斌：虚拟电厂是国家大力支持发展的新业态，部分省市出台激励与补贴政策促进其发展，随着电力市场建设的纵深推进，未来参与市场类型及收益渠道将得到进一步拓宽。这不仅能够激发需求侧的参与主体积极参与电力交易，也为分布式光伏、新能源汽车、储能等产业链的上下游企业带来了商业潜力，为能源技术和业务模式的创新提供了源源不断的内生动力。

此外，提升核心技术水平和市场参与能力是虚拟电厂运营商发展重点。一方面，运营商需强化技术研发，提升负荷与新能源出力预测能力、复杂市场环境下的交易辅助决策能力、聚合资源实时调控能力，从而提升盈利水平。另一方面，运营商需要在发展虚拟电厂业务的过程中积累客户、技术、数据资源，延伸拓展节能、综合能源服务等业务，成为多维一体的综合能源服务商。

中国能源报：未来虚拟电厂将在哪些领域实现创新和突破？

黄碧斌：在数字化技术领域，虚拟电厂将依托人工智能算法，实现秒级的响应调度指令，提升系统的敏捷性和效率。同时，开发具有自我学习能力的高精度负荷预测模型，进一步优化能源管理。此外，深度融合5G通信技术，确保海量终端设备的实时交互和数据传输，为虚拟电厂的稳定运行提供技术支撑。

在市场交易领域，虚拟电厂将实现全面参与电能量、辅助服务、需求响应等多类型市场，以及“日前、日内、实时”等多时间尺度市场和“省间、省内”等多空间尺度市场，充分发挥虚拟电厂灵活可调的技术特性，带动海量的需求侧小微资源参与市场交易，助力电力市场创新发展。

在商业模式方面，虚拟电厂将不断拓展“虚拟电厂+”的生态体系，发展“虚拟电厂+节能”“虚拟电厂+综合能源服务”等新型商业模式，丰富运营商的盈利渠道，为虚拟电厂的可持续发展注入新动力。