中国储能网讯：2025年4月21日，山东省能源局印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》（以下简称《方案》）。作为新能源、新型储能装机大省和首批电力现货市场“转正”的省份，山东促进新能源消纳的“工具箱”引发广泛讨论。

各省区如何落实《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）备受关注。《方案》提出，加快制定新能源市场化改革的省级具体方案，稳妥组织价格结算机制竞价，科学确定机制电量规模，2025年新增纳入机制的电量占增量项目新能源上网电量的比例，与现有新能源价格非市场化比例适当衔接。2025年原则上按技术类型分类组织开展竞价。

山东省能源局2025年1月印发的《关于进一步明确2025年新增新能源项目参与电力市场相关事项的通知》提出，2025—2026年，含分散式风电在内的新增风电项目可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场，含分布式光伏在内的新增光伏发电项目可自主选择全电量或15%发电量参与市场。业界普遍认为，山东有望率先出台新能源入市的实施细则。

在优化新能源结构方面，《方案》先后提出“加快发展风电”和“有序发展光伏”，包括建成海上风电项目、加快推进首批陆上风电项目、合理保持集中式光伏发展节奏、提升分布式光伏就地就近消纳水平等具体任务。近年来，山东分布式光伏发展迅速，截至2024年底，山东光伏总装机和分布式光伏装机均居全国首位，这也给午间调峰带来巨大的压力。山东风电特别是陆上风电的规划建设则相对较慢。后续一段时间，山东的新能源装机增长和产业发展预计将有新的局面。

提高电力系统的灵活调节能力是支撑新能源高水平消纳的关键。《方案》从火电这一重要支撑调节电源和新型储能这一新型调节资源入手，并提出绿电消纳模式创新。

在增强火电调峰能力方面，《方案》提出了加快存量机组灵活性改造、提升新建机组灵活性标准、挖掘自备电厂调节能力等措施，要求提前完成年内计划机组改造和提前实施下一年改造任务，新建纯凝和抽凝煤电机组最小技术出力不高于额定负荷的20%和30%，支持并网自备电厂与公用电厂平等获得容量补偿等电力市场收益。

在提振新型储能方面，《方案》提出“加快发展压缩空气储能”，位置先于“科学布局电化学储能”，体现了后续山东储能技术路线发展的侧重点。压缩空气储能具有容量大、寿命长等特点，其在以新能源为第一大电源的电力系统中的定位和作用值得关注。

在新能源并网和配储“解绑”、独立储能容量租赁收入可能锐减甚至消失的情况下，《方案》明确支持独立储能发展，提出向电网送电的独立储能的充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加，并要求存量新能源场站继续实施容量租赁，按并网承诺落实配储责任。

在促进绿电消费方面，《方案》提出，对直接参与电力市场批发交易的电力用户，在低谷时段和新能源消纳困难时段月用网电量高于其全部网电量50%以上的，对其中长期偏差收益回收系数为1；协同布局算力中心与可再生能源发电项目，优先支持绿电占比超过80%的新建算力中心项目。除了出台支持政策，《方案》也提出大力推动源网荷储一体化试点、加快推进可再生能源制氢、持续通过分时电价引导用户增加午间绿电消纳等举措。

《方案》覆盖了发电低碳转型、新能源消纳、调节能力建设、用户侧管理等新型电力系统建设的多方面内容，并根据山东的能源供需和电力市场建设情况进行了具体、可行的设计，具有一定的示范性。在《方案》执行过程中，山东如何统筹多项政策工具，实现1+1大于2的效果，是亮点也是难点。