中国储能网讯：5月6日，在江苏徐州新沂市双塘镇双井村，连片的光伏板在阳光的照射下熠熠生辉，这份“阳光存折”照亮了新时期乡村振兴的美好前景。“过去装光伏总怕出问题，现在村里统一规划、集中安装，安全便捷的同时，真正享受到了屋顶收益。”村民王先林笑着说。

在“双碳”目标和乡村振兴战略交汇的背景下，这个苏北村庄的变化折射出新能源发展的深刻变革，这得益于国网徐州供电公司联合当地政府，以建设整村光伏为突破口，探索出了一条“政府主导+企业共建+农户参与”的发展模式，实现经济、生态、社会效益协同提升。

“小零散”带来诸多弊端

2021年以来，在利好政策、技术升级和成本下降等因素驱使下，大量光伏开发商涌入江苏，造成户用分布式光伏接入容量爆发式增长。截至2024年底，徐州地区户用分布式光伏装机总数14万户、规模达378万千瓦，均位列全省第一。

如此之大的装机规模，其背后的开发模式为“开发商投资、代理商推广、租赁农户屋顶、发电全额上网”，整体缺少多方协同和统一规划，呈现“小零散”的特点，也带来了农户利益受损、房屋墙体开裂等诸多弊端。

“小零散”开发模式下，光伏设备质量和施工质量也无法得到保障，劣质设备和施工问题将影响电网可靠供电，甚至形成电网安全事故。

对电网企业来说，“小零散”开发模式也制约了电网统一管控。据统计，仅徐州在运的光伏逆变器厂家就多达30余家，涉及型号近1000种。这些设备由于通讯标准不统一，可扩展性、可交互性不完善，对电网平衡调节造成很大影响。

试点探索整村连片开发

2024年，徐州供电紧密对接政府并联系光伏开发商，探索构建“地方政府统一规划、整村资源统一开发、电网企业统一接入、居民权益统一保障”的整村连片开发模式。

在此模式中，属地市、县政府负责整体工作的部署、规划和协调，并提供政策支持和资源保障。镇政府和村委会联系村民提供光伏安装的场所。光伏开发商负责建设运维、支付屋顶租金，并获得光伏发电上网收益。农户在提供屋顶资源的同时，获得稳定的租金和全量初装奖励。

去年8月，徐州供电选择双塘镇双井村作为整村开发的试点村。

实施前，该公司联合镇政府和村委会成立了宣讲团队，走村入户向百姓讲解整村开发与零散开发的区别和优点，从根本上消除大家对以往光伏伤农、光伏诈骗的担忧。

百姓的信任是期许更是责任。为切实保障农民利益，徐州供电秉持“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点”的原则，采取“跟踪验收+当场整改”的方式，全力提升光伏施工质量。

该公司结合开发规模、电网承载力以及村庄环境，按照“存量配变低压发供分离、新增配变低压交流汇聚”的方案，对存量配变台区开展低压发、用电负荷分离改造后接入分布式光伏，超出存量配变容量部分的光伏负荷通过低压交流汇聚方式接入新建配变，提升光伏并网的可靠性和运行安全性。

多方合作实现共赢

今年2月，双井村整村光伏建设基本完成。整村开发后全村光伏用户总数为56户，占可开发用户数的81%，总容量2709千瓦。双井村整村光伏接入的10千伏双井2线与用电负荷较大的10千伏双福线通过功率互济，实现区域光伏发电就地消纳，双福线主供的工业园区也因此成为绿色零碳园区。

“供电公司推行的整村连片开发模式，其核心就是精简代理商环节，实实在在提高农户初装收益和屋顶租赁收入。以光伏板寿命25年测算，全村光伏总收益在640万元，相比零散开发提高近30%。”3月15日，双井村党支部书记仲保文向前来考察学习的孟庄村、高塘村代表们介绍本村光伏惠农工作成效。

对光伏开发商来说，整村开发容易形成规模化效应，能够降低建设和运行维护成本。据测算，同等规模下，开发商在双井村整村开发上的投资较零散开发降低了22%。

同时，徐州供电借助整村开发优势，采用“发供分离+交流汇聚”的方式，制定最优接网方案，配套电网投资较零散开发模式降低了28%，有效实现了电网建设一次性投资到位。

此外，整村开发过程中，该公司规范并统一了光伏通讯调控技术体系，并在此基础上研发了主站侧分布式光伏群调群控应用程序，实现光伏柔性经济调节，保证了电网安全可靠运行，双井村电压合格率也从原来的79.93%提升至100%。