中国储能网讯：随着政策的密集发布，“车路云一体化”从技术验证迈向规模化应用新阶段。如何解决智能网联基础设施建设的固有问题，推动试点工作稳步开展成为行业关注的重点话题。

车百智库发布调研报告《探索城市“车路云一体化”落地路径》（以下简称《报告》），系统梳理了试点城市的实践成效与共性问题，并提出了具有可操作性的推进建议。报告指出，部分城市如北京、上海、武汉等已率先发力，在基础设施建设、应用场景搭建、商业模式探索等方面取得了一定成效。但“车路云一体化”发展过程中仍面临五大困局。

01缺乏明确的顶层规划，尚未建立完善的法规体系

目前国家层面尚未发布统一的“车路云一体化”发展规划和系统架构，可能导致各地在推进建设时存在理解差异和执行偏差，影响“车路云一体化”的整体进度和落地效果。

“车路云一体化”涉及智能网联汽车事故责任认定、数据安全、路权开放等诸多方面，需要作出相应的法规调整和支持，而目前我国智能网联汽车相关法规体系尚未完善，主要依靠地方立法进行探索，面临着政策覆盖范围有限、统一性欠缺、协调性不足等问题，增加了智能网联汽车跨地域研发测试的合规成本和风险。

02缺乏统一的标准体系，跨区域互联互通难以实现

试点城市多采取市级统筹、区级实施的方式，推进“车路云一体化”工作，在跨区建设、测试、运营时存在协同机制不完善、责任权属不清晰、标准不统一等问题，导致基础设施衔接不顺畅、多头建设、结果不互认、信息数据碎片化等问题凸显，难以实现区域内的互联互通。同时，部分地方标准还增加了隐形壁垒，导致不同设施、设备间无法兼容，影响了整体项目的推进效率和效果。

03投建运模式不清晰，缺乏可持续的“造血”能力

目前“车路云一体化”商业模式仍在探索阶段，尚未形成成熟的投融资模式，且投资、建设、运营主体较为分散，重建轻养问题较为突出。 

部分城市采取了政府+国企平台+企业的合作模式推行试点建设，但由于基础设施建设前期投入大、投资回报不成比例、建设周期长、盈利困难，社会资本投入的积极性不高，后续推进较为困难。此外，“车路云一体化”相关应用场景尚未带来明显的商业化效益，仍缺乏可持续的“造血”能力，难以构建起有效的商业闭环。

04车企参与度不高，用户体验感不强

现阶段“车路云一体化”的技术及商业模式均处于探索阶段，车企对技术路线可行性及成本效益的不确定性尚存疑虑，出于对成本、市场接受度等方面的考量，在参与时多持谨慎态度。

由于基础设施建设尚未形成连续的广域或全域智能网联环境，运营维护体系尚不健全，且不同车辆、设备、系统之间的兼容性不足，无法为车企提供持续、一致、可靠的服务，导致用户体验碎片化，车企参与热情不高。

05数据融通较为困难，数据价值有待挖掘

城市云控平台汇集了海量动、静态信息数据，可以数字化手段加强对基础设施、城市交通、公共服务等内容的监管，丰富了城市管理的手段。但行业在车端、路侧、云端的数据互通、格式统一及系统应用服务等方面，仍缺乏统一的标准规范，数据接口难打通、融通较为困难，“数据孤岛”、“数据烟囱”等现象普遍存在。

“车路云一体化”涉及汽车、交通、通信、电子等多领域，跨部门协调的壁垒导致数据共享较为困难，数据在整合分析时面临诸多障碍，导致大量数据价值被低估、难以挖掘复用，庞大的数据资产应用潜力未能得到有效释放。

为推进城市“车路云一体化”发展，《报告》提出以下建议：加强顶层设计，完善“车路云一体化”发展规划和法规体系；加快规划和实施统一的“车路云一体化”标准体系；加大超长期国债支持，构建国资主导、社会资本参与的投建运主体；以城市全域覆盖为目标，分级分类推进项目建设；积极推广典型应用场景，提升试点落地效果；深度挖掘“车路云一体化”数据要素价值；建立健全“车路云一体化”建设运营评价机制。

具体实施层面，一方面强化政府对投、建、运、用主体的刚性评价约束，持续推进本地“车路云一体化”基础设施的应用效能；另一方面，开展试点城市建设运营的横向评价对比，评选出优秀方案并共享先进经验，形成有序竞争、互促互进的良好局面，推动“车路云一体化”系统不断迭代升级，为全球相关产业的发展贡献中国智慧、提供中国方案。