中国储能网讯：近日，《浙江省虚拟电厂运营管理细则（试行）》（以下简称《细则》）正式印发，首次系统明确虚拟电厂从“注册接入—能力认证—运行管理—交易管理—保供管理—退出管理”的全流程闭环管理要求，并依托新型电力负荷管理系统实现资源“可观、可测、可调、可控”。

《细则》最大亮点是全流程闭环管理、动态能力认证与等级评定机制，为其他省市探索虚拟电厂建设提供借鉴思路。在业内看来，《细则》的发布，快速响应了国家发改委和国家能源局《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（以下简称《意见》）中关于建立健全虚拟电厂建设运行管理机制要求，统一省内虚拟电厂建设运行管理规范。

■体现科学性、动态性和市场导向性

“《细则》明确了各环节的具体要求和责任主体，确保虚拟电厂运营管理透明化和标准化，推动虚拟电厂健康运营，助力新型电力系统高质量发展。”国网浙江经研院战略与发展研究中心市场与电价研究室研究员殷永亮接受《中国能源报》记者采访时表示，动态能力认证与等级评定机制实现了虚拟电厂运营和管理的科学性、动态性和市场导向性。动态能力认证方面，《细则》设置大数据分析（历史负荷数据挖掘）和实测验证（现场调节能力测试）两种认证方式，针对不同响应类型用户制定差异化的能力认证规则，认证结果直接决定市场交易申报上限，并与等级评定挂钩，认证到期后结果动态更新，避免“一次性认证”导致的调节能力虚高问题。

殷永亮介绍，动态等级评定方面，《细则》等级评定采用“能力建设指标”（30%）和“响应执行指标”（70%）结合方式，覆盖技术能力与市场实效，避免“重申报轻执行”。每月根据最新数据重新评分并更新等级，通过等级评定与市场激励、整改退出直接挂钩，形成“优奖劣汰”机制。

缘何首推全流程认证与动态评级机制？殷永亮表示，一是确保资源可控性与电网安全，机制筛选出技术达标、响应可靠的资源，避免“僵尸资源”或虚假申报。按月评级对连续低效主体强制整改或退出，持续优化资源池质量，确保虚拟电厂随时具备可靠调节能力。二是适应电力市场灵活性需求，机制针对不同响应类型设定差异化认证周期，确保能力值与实际需求匹配。增加响应执行指标权重，直接反映市场实效，激励运营商提升响应速度和精度。三是推动市场化竞争与技术创新，机制明确准入与退出标准，降低市场准入门槛但提高技术门槛，吸引优质主体参与。同时高评级主体可获交易权限扩展、收益倾斜，形成“优奖劣汰”的竞争环境，倒逼企业升级技术和服务能力。

■为全国虚拟电厂规范化发展提供范本

在华南理工大学电力经济与电力市场研究所所长陈皓勇看来，《细则》的出台具有里程碑意义。它通过构建“技术门槛+市场激励+制度约束”三位一体的创新机制，不仅形成了标准化的认证规则和可复制的评级模型，更为全国虚拟电厂的规范化、高质量发展提供了宝贵的实践范本。这一举措有望促进跨区域资源的高效整合与电力市场的互联互通，从而加速新型电力系统的建设进程。更重要的是，它不仅强化了电源、电网、负荷、储能各环节间的高效互动能力，更为实现国家“双碳”目标铺设了一条清晰、可落地的市场化路径。

“下一步，浙江将重点健全虚拟电厂参与各类电力市场的机制设计。”国网浙江经研院战略与发展研究中心市场与电价研究室副主任王坤对《中国能源报》记者透露，当前虚拟电厂发展仍面临市场机制尚不健全、经济效益有待提升的挑战，这在一定程度上限制了参与主体的积极性。“例如，我省目前暂未有民营企业参与虚拟电厂的建设运营。为此，我们将严格遵循《意见》的指导精神与‘共建共享’的基本原则，积极鼓励能源企业、能源产业链上下游企业及其他各类社会资本积极投资虚拟电厂，并大力支持民营企业深度参与虚拟电厂的投资、开发与运营管理，激发市场活力。”

王坤表示，除了完善市场机制外，浙江还将明确虚拟电厂的多元化商业模式，包括积极探索并制定虚拟电厂参与电力市场交易、需求响应以及节能服务等不同场景下的具体商业模式。为实现这一目标，将从市场准入、电能量市场和辅助服务市场三个关键维度，细化虚拟电厂参与各类电力市场的准入条件，并在准入资格、交易业务要求、价格限制等方面提出明确、具体的要求，为市场参与划定清晰边界。同时，浙江还将勇于探索，试点开展节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易服务等增值业务，不断拓展虚拟电厂的价值空间，为其长远发展注入强劲动力。

■亟待明确市场机制与收益模式

在探讨我国虚拟电厂建设当前面临的最迫切难题时，业界认为，核心挑战在于亟待明确市场机制与盈利模式。这不仅关乎虚拟电厂能否有效运作，更直接影响其规模化发展的动力与方向。

构建统一的技术标准体系与打通数据互通壁垒至关重要。同时，虚拟电厂运营平台的建设质量也被视为其能力建设的基础指标，直接关联到等级评定。然而，现实情况是，虚拟电厂需要聚合的分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，其种类繁多、接口各异，数据格式差异巨大，这直接导致跨平台交互困难重重。“因此，加快制定全国统一的、具有前瞻性的技术标准，并强力推动数据接口、通信协议的标准化，已成为当务之急，这是打破信息孤岛、实现资源高效协同利用的关键前提。”殷永亮表示。

与此同时，虚拟电厂参与电力市场的准入条件、调度运行管理规范以及交易机制同样亟待完善。这些制度性障碍显著限制了虚拟电厂的市场盈利能力和市场参与积极性。目前，大多数虚拟电厂的商业实践仍局限于参与需求响应项目以获取收益，而在更具挑战性和收益潜力的现货电力市场、辅助服务市场等领域，其参与仍处于试点探索阶段，整体商业模式较为单一。

为了破解这一困局，王坤认为，亟须通过“市场机制创新+政策引导支持”协同发力，明确多元化的收益标准与路径，有效激励各类主体，包括用户、聚合商、技术提供商等参与积极性，从而全面提升虚拟电厂运营的经济性收益。