中国储能网讯：今年年初，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，新能源全面入市的靴子正式落地。这一政策被认为是2021年深化燃煤电价改革以来，中国电力行业改革中最关键的一步。

改革的重点主要体现在三方面：一是风光等新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；二是建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，对纳入机制的电量，按机制电价结算；三是以2025年6月1日为节点，区分存量和增量项目分类施策，老项目老办法，新项目新办法。这种改革模式的设计既妥善处理了新老政策的有效衔接，又在一定程度上稳定行业发展预期；既是电力市场化的客观需要和必然要求，也意味着传统的新能源发展模式已逐渐走到了“尽头”。

近年来，我国光伏和风电发展可谓一路高歌猛进。今年上半年，我国风光发电装机历史性超过火电。未来随着风电光伏发电持续快速增长，风电光伏装机超过火电将成为常态。但风光“无限好”的背后也隐藏着不少隐忧，其过快的装机增长速度已远超电网的规划、建设进程与承受能力；风电产能过剩势头加大，内卷化竞争愈演愈烈。

随着新能源发电全面市场化政策的深入实施，一系列积极变化正在悄然发生。一是促进新能源行业高质量发展。市场化价格信号，将倒逼企业通过技术创新、成本控制和管理优化提升竞争力。比如，新能源增量项目通过竞价确定机制电价，成本更低、技术更优的企业将获得竞争优势，推动行业从“补贴依赖”转向“技术驱动”。未来的新能源发展模式，将从大干快上变为质量优先。

二是加速新型电力系统构建。新能源入市后需公平承担系统调节成本，将激励火电灵活性改造，以及储能、虚拟电厂等灵活性资源投资。从中长期看，市场机制将引导新能源与调节电源、电网规划协同发展，提升电力系统安全性与经济性。

三是助力全国统一电力市场形成。新能源全面入市促进跨省跨区交易规模扩大，有利于电力资源在全国范围内更好地优化配置。结合现货与中长期电力市场改革，我国有望建成多层级、多品种的全国统一电力市场体系，电力市场建设工作步入“快车道”。

四是平衡用户成本与社会效益。电力价格变动需要通过终端用户疏导，但此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，其用电仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，预计改革实施首年，全国工商业用户平均电价将保持基本稳定，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降，长期将随电力供需、新能源发展等情况波动。

深化新能源上网电价市场化改革是我国能源体制革命的关键一步。通过全面入市、机制创新与分类施策，新政既回应了新能源规模化发展的现实挑战，也为“双碳”目标的实现提供了制度保障。新能源高质量发展的“下半场”，加速到来。