中国储能网讯：马德里当地时间2025年6月17日，西班牙副首相兼生态转型大臣莎拉·阿格森（Sara Aagesen）公布了一份关于4月28日伊比利亚半岛大停电的调查报告。报告指出，大停电事故由多重因素导致的过电压问题引发，包括电力系统电压控制能力不足、发生影响系统运行的振荡、以及大量发电机组脱网（其中一些机组疑似不合规脱网）。

报告显示，4月28日的停电事故始于欧洲电力系统中的"异常振荡"，这种振荡在停电事故发生前已被检测到，随后西班牙一家运营商报告了"异常电压振荡"。4月28日中午，电压持续上升导致西班牙南部部分地区（包括格拉纳达、巴达霍斯、塞维利亚和韦尔瓦）的变电站发生故障。五秒内，这些故障导致了级联脱网，并在12:33引发了伊比利亚半岛电力系统的全面崩溃，伊比利亚半岛电网与欧洲大陆主网解列。事发时伊比利亚半岛电力系统无法有效应对电压振荡，具有动态电压控制能力的大型同步发电机对无功功率吸收不足。

停电事故后成立的调查委员会认为此次停电事故主要由三个因素共同作用导致：

1.系统电压控制能力不足：根据西班牙国家电网公司（Red Eléctrica de España，以下简称“REE”）的规划，4月28日接入的可以提供电压控制的机组数量不仅低于此前数月规划的平均水平，而且4月27日下午一台计划于4月28日发电的机组发生故障，但并未被替代。同时，事故当天有数座能够调节电压的发电厂，没有充分响应系统操作员降低电压的指令；有些发电厂甚至产生了与要求相反的无功功率（Reactive Power），加剧了事态的严重性。

2.发生振荡。这些振荡（首次出现的非典型振荡源自在伊比利亚半岛的一处电力设施）迫使电力系统进行调整，增加了稳定电压的难度。第二次振荡后，电网运营商要求启用一座能够帮助调节电压的电厂，但该电厂没有办法在电网全面崩溃前投入运行。

3.有一些发电机组疑似不合规脱网。一些发电机组的脱网发生在电压阈值超过法规规定（输电网为380千伏至435千伏）之前，另一些发电机组脱网则是在超过电压阈值后发生的。

报告将停电事故归咎于发电厂和电网公司，因为一些传统发电厂，如核电厂和燃气电厂，在4月28日当天未能帮助电力系统维持电压水平。西班牙电网运营商Redeia（REE的母公司）总裁Beatriz Corredor此前一直坚称在此次事故中电网公司没有过错。但调查结果认为REE在伊比利亚半岛大范围停电当天错误评估了电力容量需求。

尽管阿格森也认为停电事故的发生有多重原因，但她批评了REE和发电厂运营商。她表示，REE误判了4月28日当天的电力需求。当天REE本应再启动一座热电厂，但他们在做了计算后认为不需要启动。由于未启动足够的热力发电站应对电压突升引发的连锁反应，最终导致大规模停电。阿格森还指责部分私营发电公司在停电发生前不久未能调节电网电压。“那些收取了费用，本应承担调节电压责任的发电厂，在电压升高时并未发挥其作用。”她说道。

报告认为，当不断有发电机组脱网时，电力系统的常规保护措施未能阻止或抑制这一过程。其中一些保护措施（如减负荷）甚至可能加剧过电压现象，导致电压升高。

报告称，缺乏电压控制资源是导致此次事故的一个原因，要么是因为未充分调度这些资源，要么是因为已调度的资源未能发挥有效的控制电压的作用，或者两者兼而有之。但报告认为，西班牙国内拥有非常充足的足以响应需求的发电机组，不应出现缺乏电压控制资源这种情况。

不过，Redeia对政府报告的调查结果提出异议。马德里当地时间6月18日，Redeia公布报告，指出问题主要出在私营发电公司。Redeia首席执行官Roberto García Merino表示，REE在4月28日的管理过程中，从未违反法规、操作程序或操作标准。

Redeia运营总监Concha Sánchez承认电压激增是导致停电的直接原因。但她表示，4月28日中午停电前，电力系统处于绝对正常状态。她表示，鉴于预测和计算情况，电网有足够的电压控制能力，没有替换4月27日发生故障的机组的做法没有问题。

根据Redeia的调查，4月28日有发电厂在系统电压处于法定范围内的情况下存在异常断电情况，以及电力需求存在异常增长。Concha Sánchez表示，在停电前，一座本应为电网提供电压控制的联合循环电厂在不该断电时关闭了。Redeia事先已规划了足够的电压控制资源。如果所有机组都遵守现行法规规定的义务，就不会发生停电。

此外，调查委员会排除了网络攻击是停电原因的可能性。不过，阿格森表示，此次调查发现了电力系统存在漏洞和安全措施缺陷，电网未来仍有面临攻击的风险。

西班牙右翼反对派质疑由社会党领导的联合政府逐步淘汰核电和依赖可再生能源的政策，称这使得西班牙更容易发生停电。但西班牙政府表示，没有证据表明可再生能源过剩或缺乏核电是引发这场危机的因素。西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez） 此前已反驳了这种猜测，并为该国的可再生能源发展政策进行了辩护。他表示西班牙政府不会因为此次停电事故而改变其能源转型计划。西班牙已于2024年宣布到2030年81%的发电量来自可再生能源的目标。

针对此次停电事故，政府调查报告提出了多项建议，包括加强对所有电力系统参与者履行义务情况的监督和核查；采取技术措施，增强系统电压控制和抗振荡能力；提升电力系统灵活性，加强与邻国互联。