中国储能网讯：研究表明，如果《通胀削减法案》制定的税收抵免政策被取消，那么美国太阳能和储能市场可能出现“最后一刻的抢购潮”，随后部署量将大幅下降。

美国前总统拜登于2022年签署了《通货膨胀削减法案》，该法案为独立储能项目引入了税收抵免政策。

彭博新能源财经公司（BloombergNEF）最近分析了美国储能市场发展前景，如果所谓的“One, Big, Beautiful Bil”法案获得通过成为法律，将会导致税收抵免政策取消。电池储能系统开发商如果使用一定比例本土生产产品，税收抵免政策可以将储能项目成本支出降低30%甚至更多。

彭博新能源财经公司分析师Isshu Kikuma在接受行业媒体采访时说，“总的来说，预计太阳能发电和储能厂商急于在最后一刻获得税收抵免而加快部署，尤其是在2029年。而在税收抵免取消的第一年，太阳能发电设施和储能系统的部署量将急剧下降。”

5月底，美国众议院以215票赞成、214票反对的微弱优势通过了“税收和解”法案。目前该法案已经提交给美国参议院，在特朗普批准该法案成为法律之前，美国参议院将对其进行通过、修订或修改。

正如Kikuma所指出的那样，美国众议院通过的版本与众议院筹款委员会最初提出的版本大不相同。之前法案曾要求，除其他事项之外，税收抵免政策的退出速度要快得多、幅度要大得多，而美国上一任政府签署的《通胀削减法案》（IRA）中的税收抵免政策并非如此。新法案不仅缩短了这一期限，而且对资格提出了新的限制条件。

截止日期临近，外国实体受限

Kikuma说：“‘One, Big, Beautiful Bil’法案有了一些显著变化。第一个变化是60天要求。想要获得税收抵免的项目需要在法案通过后的60天内开始建设。我们预计该法案8月左右在两院通过，这意味着到10月底左右，需要开始建设项目。然后，这些项目还需要在2028年底前投入运营。”

2026年至2028年期间，项目要投入运营并获得税收抵免资格，需要进行大量工作，这将是一个挑战。Kikuma表示，有一个变通的办法，如果在截止日期前投入项目资本支出的5%，项目就可以被指定为“在建”项目，尽管从现在到法案通过后60天内也需要完成大量工作。

另一个要点是对外国实体的限制。也就是说，禁止从一些外国实体那里获得材料。任何使用来自这些国家的组件、子组件、材料或知识产权的项目都无法获得税收抵免资格。

与此同时，他指出，对外国实体的限制也将损害美国国内电池制造业。

Kikuma说：“美国许多电池生产工厂仍在进口磷酸铁锂（LFP）和石墨等电池材料，这将让使用这些电池的储能项目将无法获得税收抵免资格。因此，从这方面来说，这对任何人都没有好处。”

这些条件将适用于希望获得生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC）资格的电池储能项目。

《通胀削减法案》曾被预期获得美国两党支持

在美国众议院筹款委员会提出加快结束清洁能源税收抵免政策之前，该行业最紧迫的政策担忧可能是进口关税。

清洁能源行业参与者和倡导者普遍认为，《通胀削减法案》推动的大量投资都流向了共和党选民占多数的州，并且该法案内容与《两党基础设施法案》支持的制造业目标一致，因此获得美国两党支持。

但Kikuma表示，关税对于电池储能行业来说仍然是一个主要问题。