中国储能网讯：2022年8月，美国政府批准了《通胀削减法案》（IRA），为美国可再生能源领域注入强劲信心。

作为在公用事业规模可再生能源领域拥有十多年经验、参与1GW以上太阳能发电场和数百兆瓦电池储能项目开发的专业人士，独立电力生产商Arevon Energy公司高级开发经理Arun Muthukrishnan亲眼见证了了《通胀削减法案》如何重塑行业格局——从董事会讨论到采购策略，再到财务模型。独立部署的储能系统获得了美国联邦政府政策支持，由此电池储能行业迈入发展快车道。

然而，如今随着政治环境变化，《通胀削减法案》的未来发展充满不确定性，电池储能行业面临一个严峻问题：如果没有美国联邦政府支持，储能系统还能继续在电网脱碳进程中发挥关键作用吗？答案是明确且肯定的。

储能市场发展，远不止于补贴依赖

很多人认为《通胀削减法案》是储能市场快速发展的唯一推动力，这种观点有失偏颇。储能市场一直在发展。在过去十年里，它始终是“等待市场的技术”。 真正改变的是外部环境——可再生能源渗透率提升、电网老化加剧、需求波动频繁、电网互联性增强，这些因素共同将储能系统从“可选方案”推向“必需品”。

即便在《通胀削减法案》出台前，德克萨斯州和加利福尼亚州运营的电池储能项目仅凭市场收益和避免弃电就具备经济性，但由于能源套利和提供辅助服务就能实现盈利，其市场需求的推动力一直十分强劲。

电网需求是比政策更重要的驱动力

对灵活容量需求是由市场而不是政策驱动的。电网中的太阳能发电场和风力发电场越多，就越需要快速响应、可调度的容量来匹配电力供需。即使税收抵免政策取消，这一点也不会改变。

以加州独立系统运营商（CAISO）为例。该州各地在2020年夏天轮流停电明确传递一个信号：仅靠可再生能源发电无法承担保障电力供应的可靠性。从那时起，储能系统就成为加州长期资源规划的核心。美国储能市场加速发展，并不是因为《通胀削减法案》的激励，而是因为电网的稳定运营急需储能项目。

尽管没有容量市场，德克萨斯州电力可靠性委员会（ERCOT）服务的储能市场依然蓬勃发展。

州级政策支持持续加强

美国联邦政府政策不确定性并不意味着支持措施的结束。许多州正在加速储能部署：加利福尼亚州制定了部署5GW储能系统目标；纽约州制定了到2030年部署6GW储能系统目标。甚至美国中西部各州也在将储能系统纳入综合资源规划。

从开发商的角度看这才是关键。很多公司并不关心《通胀削减法案》是否取消，他们更关心的是如何确保项目安全、按时并网，并且具有弹性。

用户需求推动市场发展

公用事业公司不再是唯一的买家。电力购买协议正在推动对可再生能源支持的企业电力的空前需求，特别是来自数据中心运营商和大型工业企业的协议。谷歌、亚马逊、Meta等公司并非受政策波动驱动，而是基于业务模型和投资者要求承担的脱碳任务。

一家大型商业承购商表示，采用电池储能系统的电力不仅是为了优化能源，也是为了在电力中断时提供备用电源。

储能技术的发展速度快于政策调整周期

而令人对未来持乐观态度的另一个原因是，储能技术发展速度超过了政策调整周期。2017年，磷酸铁锂电池（LFP）还处于新兴阶段，如今已经因安全性、价格和供应链可靠性在采购中占据主导地位。与此同时，铁空气电池、锌基电池和液流电池等技术开始进入公用事业规模电池储能项目的试点阶段，这些将是未来长时储能解决方案。

调研机构在最近进行的一项成本模型分析中发现，即使取消投资税收抵免（ITC），在特定市场环境中采用磷酸铁锂电池的4小时储能系统成本仍能与调峰天然气发电厂竞争。这是规模化生产、技术创新和全球激烈竞争持续降低成本的结果。

需要储能系统提高安全性

除了经济和政策因素，储能系统正被视为国家安全资产。由于面临野火、飓风、网络攻击等风险，储能系统成为电网韧性的关键支撑：从应急响应中心到国防部设施，从微电网到社区避难所，储能系统的安全价值日益凸显。

如今设计项目时，不仅考虑投资回报，还评估“弹性价值”。例如在加利福尼亚州举办的一次有关微电网开发会议上，讨论如何确保消防站和学校在孤立运行时仍能供电。其项目资金来自美国联邦应急管理署（FEMA），而不是《通胀削减法案》提供的激励。他们的核心诉求是保障安全。

开发商与政策制定者需要采取的行动

如果《通胀削减法案》取消或支持减弱，行业厂商必须采取以下措施来保持发展势头：

推动稳定的州级政策框架，在并网、审批和频率调节等服务补偿方面提供确定性。

·遵行标准和消防规范（如NFPA 855），减少项目延误。

·向利益相关者普及知识，不仅是政策制定者，还包括社区民众。

·技术组合多样化，适应供应链和储能时长需求的变化。太阳能+储能项目已不再是一刀切的解决方案。

结语

必须承认，《通胀削减法案》改变了游戏规则。它加速了项目落地，降低了融资风险，打开了合作大门，但储能系统带来的价值远超获得的补贴。

总之，无论《通胀削减法案》是否取消或延续，未来电网都需要灵活性、速度和稳定性，而储能系统正好能够提供这三大要素。它不是政策泡沫，而是美国能源转型的支柱。