中国储能网讯：随着我国可再生能源装机的快速增长，新型电力系统正加速建设。然而，风电、光伏和储能设备的大规模应用也带来了设备退役后的处理难题。若退役设备处理不当，不仅会造成资源浪费，还可能引发环境污染，并影响产业链的稳定与可持续性。因此，建议推动废弃物循环利用产业发展，强化对固体废物、新污染物及塑料污染的治理。

新型电力系统建设的“最后一公里”

我国新型电力市场建设持续加速。数据显示，2024年，全国风电、光伏累计装机量已达1410吉瓦。其中，光伏发电装机容量约890吉瓦，同比增长45.2%；风电装机容量约520吉瓦，同比增长18.0%。由于风电和光伏发电存在波动性，需要通过储能等调节资源提升发电可靠性，因此我国的储能装机规模也在快速增长。根据中关村储能产业技术联盟（CNESA）数据，截至2023年底，我国已投运的电力储能项目累计装机规模达86.5吉瓦，同比增长45%；其中，新型储能累计装机规模达到34.5吉瓦/74.5吉瓦时，主要以电化学储能（锂电池）为主。可以说，风电机组、光伏组件和锂电池已成为新型电力系统的核心设备。

新能源设备的制造，高度依赖于关键材料，例如风电机组中的纤维材料、光伏组件中的多晶硅和银以及锂电池中的碳酸锂等，其中部分资源属于稀缺性强、环境代价大的矿产。随着新型电力系统建设的深入推进，我国对相关资源的需求持续攀升，对整个系统的资源保障能力、可持续性发展及经济性带来了严峻挑战。在这一背景下，退役新能源设备的回收成为应对资源、环境与经济三重挑战的重要突破口。

资源可持续性

回收环节的建立是保障新型电力系统资源可持续性的关键途径。以风电为例，风机正向大型化发展，叶片长度可超过百米，重逾40吨，主梁结构需消耗5吨左右的碳纤维。根据目前的研究进展，利用新型的回收技术或材料配方可以使叶片实现降解，回收其中的碳纤维用于叶片等部件的再生产。而传统技术生产的风机叶片，可粉碎后作为填料加入混凝土，使用在其他承重要求较低的部件上。

在光伏方面，《全球光伏白银需求趋势展望》报告显示，2024年全国光伏产业对电子级银粉的需求接近7000吨，但国内银矿储量仅61万吨。光伏组件含银0.1%，1兆瓦退役光伏组件可回收接近20千克银，市场价值超10万元。此外，光伏板中的硅材料经过回收处理后，约有70%~80%可再次用于光伏电池的生产。

在储能方面，由于新能源产业规模的扩大，锂电池中的镍、钴和锂等金属已成为战略资源，回收价值不言而喻。

环境保护

退役的新能源设备如果未被妥善处理，会对环境造成严重污染。例如，风机的叶片、光伏面板中的多晶硅、电池中的金属和有机溶剂，若直接填埋或焚烧，不仅会污染土壤、水源，还可能产生有害气体，并增加碳排放，对生态系统和人类健康构成威胁。

建立规范的设备回收体系，有助于对废弃设备进行分类拆解、无害化处理或再利用，减少废弃物对环境的影响，以及减少资源开发对环境的破坏和对土地资源的长期占用，实现从“灰色处理”到“绿色闭环”的转变。

经济效益

新能源关键设备的回收具有环境效益和经济效益。一方面，设备回收可减少企业对高成本原材料的依赖，降低采购成本；另一方面，通过拆解、提纯和再制造，可将退役设备中的材料加工为高附加值的再生产品，为企业带来新的利润增长点。在新能源行业原材料价格波动较大的行情下，构建稳定、高效的设备回收利用体系，将成为企业控制成本、提升竞争力的重要策略，也将成为推动我国循环经济发展的重要抓手。

2023年7月，国家发展改革委等多部门联合印发的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，首次对我国风电、光伏领域退役设备的循环利用作出系统部署。2024年全国两会期间，《关于分类深入推进新能源产业再生资源回收利用体系建设的提案》针对退役风机叶片、光伏组件、电池回收提出了分类施策的方案。这些政策和提案的核心目标是推动构建“资源-产品-再生资源”的设备循环利用闭环体系，通过技术手段与制度设计，实现关键材料的有效回收和再利用，缓解原材料紧张、环境污染和成本攀升等问题。可以说，设备回收环节是新型电力系统建设的“最后一公里”，也是实现绿色、高效、可持续发展的关键支持力量。

风机、光伏和储能设备回收的挑战与应对

风机设备回收：推动叶片材料全生命周期的绿色循环

风机叶片的回收再利用是风电设备回收的难点之一。现阶段，我国大多数叶片采用纤维增强的热固型复合材料，这种材料的回收技术仍处于研究阶段，尚未实现大规模应用。当前退役的风机叶片降解难度大且回收比例低，很多重达数十吨的退役叶片在拆除之后直接进行填埋处理，不仅造成资源的极大浪费，更给环境造成巨大负担。

我国从2000年左右开始大规模推进风电产业发展。风电机组的设计寿命一般为20~25年，因此，风电产业即将迎来第一波大规模“退役潮”，其中便包含大量的退役叶片。来自清华环境研究院的信息显示，到2035年，我国退役风机叶片规模将达52.7万吨。这也意味着，我国风机叶片的回收再利用已迫在眉睫。

为应对这一挑战，建议从政策端和技术端同步推进。一方面，明确回收责任和处置要求，借鉴部分欧洲国家对纤维增强复合材料填埋的禁令，推动建立风电叶片回收的强制性标准。另一方面，鼓励企业加大对相关技术研发的投入力度，对存量和增量的风机叶片制定相应的回收技术路线，让风机设备具备100%可回收的技术可行性。此外，加强跨行业合作，共同探索风电设备回收的有效途径，拓宽回收材料利用的领域，提高材料再利用率，实现风电设备的全生命周期管理。

光伏组件回收：通过政策推动全面市场化

光伏组件的回收和再利用，主要难点是拆解和再生过程较为复杂。目前，市场存在大量“小作坊”式回收主体，为了盈利往往忽视环保处理，造成潜在的环境风险。同时，正规回收企业因收购废旧光伏组件的货源不稳定，导致回收成本高，盈利较为困难，整个行业尚未形成有效闭环。根据国际能源署预测，到2030年，中国需要回收150万吨光伏组件。然而，我国目前在回收标准、补贴机制等方面仍不完善，制约了回收体系的市场化进程。

为了推动光伏组件回收行业的健康发展，我国亟需建立健全光伏组件全生命周期管理机制，明确光伏组件回收的技术标准，并通过实施税收优惠、补贴等方式，鼓励企业加大对光伏组件自动化回收技术的研发和应用力度，提高回收效率和经济效益。

储能设备回收：推动行业降本增效

在新型电力系统中，储能是提升电力可靠性和稳定性的必要手段，目前主要的储能设备是锂离子电池。我国储能电池的发展相对较晚，因此没有动力电池回收形势那么严峻，但考虑到目前储能电池的增长速度，未来的退役规模不可小觑。2023年，我国新增投运新型储能装机达到21.5吉瓦/46.6吉瓦时，是2022年新增投运规模的三倍。考虑到磷酸铁锂储能电站使用寿命一般在7~10年，预计从2026年开始，大批储能电站的电池将面临退役。此外，与动力电池相比，储能电池退役更难以开展梯次利用，重点仍放在再生利用，也就是拆解后材料级的回收。

目前，我国储能电池回收市场还未起步，缺乏完善的体制机制来规范回收过程。未来需要政府和企业共同努力，完善相关政策法规和标准，加强对回收市场的监管，建立健全回收体系，确保储能电池得到合理回收和再利用。

未来展望与建议

要推动新能源关键设备回收体系的高质量发展，笔者认为，必须在技术端和政策端协同发力。一方面，研究机构和企业应加强联合，加大对高效回收技术研发的投入力度。通过产学研合作，针对新能源设备回收的技术难点，加快技术创新步伐，提高回收效率和质量，降低回收成本，为回收环节的发展提供坚实的技术支撑。另一方面，完善回收行业的政策激励和监管机制。对于光伏组件等回收盈利困难的设备，应通过实施税收优惠、财政补贴等措施，鼓励企业积极参与回收行业的发展。加强对回收市场的规范和管理，确保回收过程合法合规，为回收行业的健康发展创造良好的政策环境。建立“生产者责任延伸+碳足迹追踪”制度，通过“谁生产谁负责”的制度设计，从源头强化企业回收责任，全面推动新能源设备的回收。

设备回收是新型电力系统从“清洁发电”迈向“全生命周期绿色化”的关键环节。面对我国新能源设备“退役潮”的迫近，唯有通过技术创新、政策激励与完善监管机制，才能将回收从“企业负担”转化为“价值引擎”，促进新能源产业的可持续发展。