中国储能网讯：——访国网能源研究院副院长张玮

文/ 本刊记者 倪旻

从传统封闭到现代开放，央企在不断成长的背后，历经了一次次的机制变革和自我突破。 2010 年开始，国家电网公司正式把建设“三集五大”体系作为一项系统性工作整体推进，历时5 年全面建成。公司的经营管理呈现出全新局面，一系列长期制约企业发展的管理短板和瓶颈问题得以解决，公司进入新的发展阶段。作为一项管理变革，“三集五大”体系建设对于公司创新发展的重大价值是什么，我们采访了国网能源研究院副院长张玮。

《国家电网》：在当前中央企业整体加强管理提升的大背景下，国家电网公司“三集五大”体系建设具有什么实践意义？

张玮：“三集五大”体系建设是国家电网公司成立以来最为深刻、影响深远的管理变革, 其意义可概括为“五大工程”，即世界级企业管理集成创新工程、电网业务管理升级工程、企业治理现代化工程、企业社会责任实践工程、创建“两个一流”跨越式工程。“三集五大”体系建设创造了国内外大型企业管理变革的经典范例，为公司基业长青奠定了坚实基础。总体来看变革是比较平稳、比较成功的。未来，随着新体系持续优化提升，变革成效将进一步显现出来。

《国家电网》：“三集五大”体系建设充分借鉴了世界上现代企业管理的经典理论思想，采取了不少符合企情、网情的创造性做法，怎样理解它为我国大型央企乃至世界上大型企业集团的管理创新提供重要的借鉴经验？

张玮：我们可以从两个方面分析这个问题。一方面，“三集五大”体系建设的复杂性和挑战性，从全球范围内来讲都是不多见的。它是对电网业务关系的一次全方位变革，涉及组织机构、管理模式、业务流程、制度标准等各个方面，影响范围上至集团总部、下到基层供电所，贯穿各个层级，覆盖26 个省区市，关系到百万员工的岗位职责变动。而且，公司变革的管理基础相对比较薄弱，不同地区企业差异性大，多种用工方式并存，多经、农电等历史遗留问题交织，人员安置和安全稳定压力大。与最近十多年来国际知名能源电力企业各种管理变革相比，“三集五大”体系建设的复杂性、挑战性要远远超出。

另外一个方面，建设“三集五大”体系世界范围内没有先例可循，只能依靠遵循现代企业管理规律和电网发展规律, 大胆开展自主创新。变革实践中，公司以信息技术为支撑, 综合运用了组织扁平化、流程再造、标准化、精益管理等世界范围内先进的企业管理思想和工具，创造性地与我国电网企业实际相结合, 走出了一条独具特色的集成式自主创新之路。

正是由于变革考虑和解决的现实问题之多、之复杂，采用方法的集成性、有效性之显著，才使其无论对我国国有企业转型发展，还是对世界范围内大型能源电力企业管理创新，都具有重要参考价值。我国国有企业在管理模式和管理架构方面有很多共性，公司在变革过程中遇到的难题很多企业也都会遇到，公司的创新做法尤其有借鉴意义。

《国家电网》：国家电网公司推行“三集五大”体系建设，是经历了近十年的管理实践积累，自我认识也在不断深化，才实现了电网业务管理的转型升级，您能谈谈升级前后的不同吗？

张玮：长期以来我国电网运营管理模式总体呈现条块分割、以块为主的特点，层级多、小而全，基本按行政区域划分作业范围。这种模式从历史上看有其内在合理性，发挥了积极作用，但是随着坚强智能电网的快速发展和企业管理手段的不断进步，原有管理模式的局限性也日益显现，如果不进行突破，企业内部挖潜的空间就会受到制约，像碰到“天花板”一样，无法适应公司深化“两个转变”的需要。

通过建设“三集五大”体系，打破地域、层级壁垒，整合优化业务关系，推行通用制度和统一标准，建立起了集约化、扁平化、专业化的电网业务运营新模式，实现了管理层级由五级到三/ 四级、核心资源由分散配置向集约配置、核心业务由多头管理向专业化管理的转变，这样一套新的业务管理模式可以视为原有模式的升级版。

新型的电网业务运营管理模式进一步促进和解放了电网生产力。变革适应了坚强智能电网发展的需要，通过发挥集团合力，促进了特高压和跨区电网建设。同时，管理变革还显著推动了电网规划、建设、运行、检修、营销全过程效率的提高。国网能源研究院的研究表明，2013 年与2009 年相比，“五大”业务平均效率提升17%，如果把各环节串联起来累进计算，效率提升更为明显。

《国家电网》：内化到企业治理体系层面，“三集五大”体系能从根本上解决什么问题？

张玮：国家电网公司二届五次职代会暨2014 年工作会议把推进企业治理结构和治理能力现代化，作为转变公司发展方式的重要内容。“三集五大”体系的构建，对公司治理结构的改善和治理能力的提升，具有重要的现实意义。

长期以来，企业治理的概念多从法人治理的角度去诠释。对现代大型企业集团而言，企业治理涉及的范畴更加广泛，内涵更加丰富，或者说是一个广义的概念。既要有完善的集团法人治理结构，也要解决好集团内部层级和专业体系之间的治理问题。“三集五大”体系建设优化了集团内部组织体系，解决了长期以来层级多、小而全、支撑监测体系不健全等组织模式的弊端，形成了业务运营体系、配套支撑体系、在线监测体系有效匹配的集团内部治理格局。

同时，“三集五大”体系建设也推动了企业治理能力的现代化。现代化的企业治理能力体现在企业治理理念、治理方式、手段和治理主体素质等方面。“三集五大”体系强化了集团决策的穿透力、执行力，促进了制度建设和企业文化建设，推动了依法治企与文化治企的结合。组织结构的扁平化，缩短了总部与基层的管理链条，有利于更好地推进上下互动和民主管理。经过变革洗礼，干部员工思想作风加强、综合素质提升，这对于提升企业治理水平具有更加长远的意义。

《国家电网》：从外化的角度来看，社会更关注与民众紧密联系的方面，他们所能感知到的变化都有哪些？

张玮：企业管理变革需要充分考虑外部性，对国家电网公司这样的企业尤其如此。总体来看，“三集五大”体系建设具有积极的外部影响，有利于公司更好地履行企业社会责任，构建良性健康的企业生态系统。

首先，更加有利于确保电网安全。调控、运维等一体化和检修专业化，使新体系能够更好地实现对设备状态的全过程管理和监督，提高电网调度能力和运维、检修水平，实现对电网安全风险的有效管控。其次，更加有利于提升供电服务水平。新体系突出市场和客户导向，实现95598 客服业务全网集中，建立24 小时营销服务运行系统，提供大客户差异化服务。有关材料表明，变革前后公司客户满意度提高2 个百分点以上。第三，更加有利于高效应对突发事件。变革使集团化运作的深度和范围大幅提升，进一步强化了公司应对突发事件的组织优势。第四，更加有利于促进绿色发展。统一制度标准可以更有效地将节能环保理念融入电网规划、设计、建设、运营各个环节。变革对坚强智能电网建设的促进，有助于可再生能源大规模开发利用和煤炭集约清洁开发，促进温室气体减排和大气污染防治，推动能源生产与消费革命。

《国家电网》：自“十一五”以来，公司就提出了创建“世界一流电网，国际一流企业”的愿景，在这一过程中“三集五大”体系建设如何发挥作用？

张玮：“三集五大”体系建设对公司创建“两个一流”具有里程碑意义。变革为坚强智能电网发展注入动力，使国家电网在电网技术水平、资源配置能力、大电网安全管控等方面相较国外大型电网更具有领先优势，对电网结构优化完善和供电可靠性水平提高具有重要推动作用，有利于国家电网加快迈入世界一流电网行列。

变革也推动公司对国际一流企业实现跨越式追赶。通过变革，公司规模优势和内部潜力充分发挥，成本增速得到有效控制，盈利能力持续提升。2009 ～ 2013 年公司净资产收益率累计提高5.12 个百分点，同期法国EDF、德国E.ON、意大利Enel 等企业平均降低8.93 个百分点。目前公司盈利能力与有的标杆企业相比已经不相上下。随着定员人数的减少，公司电网业务这一块的人均劳动生产率和人均运维设备规模均大幅度提高。公司核心业务管控水平、资源集中运作水平、企业信息化水平等总体上已经不输于国际标杆企业。

《国家电网》：“三集五大”体系建设已经取得显著成效，全面建成以后，未来还有哪些地方需要进一步完善？

张玮：企业的管理提升是一条无止境之路。“三集五大”作为一项庞大复杂的管理变革，达到了预期目标，取得了重要成功，但未来肯定还需要经过一个持续动态优化的过程。

公司党组多次提出深入解决管理“两头”薄弱的问题，明确了“三集五大”体系持续动态优化的方向。新体系下公司各管理层级都面临很高的工作要求，总部和基层面临的考验尤为突出，总部的领导力、基层的执行力、各层级的创造力都需要全面加强。

根据调研分析，具体来说，随着集团管控力度加大，总部如何在决策和管理效率、对基层服务等方面进一步提升，如何深入推进地县公司一体化和管理融合，如何在强化统一管理的同时提升基层对外部环境的应变力和创新动力(310328,基金吧)，如何更有效地解决专业协同、业务机构和支撑机构的协同等问题，都需要重视和解决。这些问题是变革过程中必然会出现和遇到的，具有阶段性特征，将在新体系持续磨合优化中得到解决。这样一个过程也是“三集五大”体系建设成效持续释放的过程。

未来，随着国企改革和电力改革的深化，随着互联网和智能化技术发展应用，随着“两个转变”不断深化，公司管理变革必然将持续不断推进。“三集五大”不是变革的终点，而是变革的强音。