中国储能网讯：算力运转离不开电力支撑。算力自身的高耗能属性，迫切需要电力发挥“能源底座”作用。党的二十届三中全会明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。我国将开启新一轮以数据为中心的数字基础设施布局，带动数据流通利用以及网络、算力、安全等设施的建设和升级。新疆凭借绿电资源充裕、成本优势突出、战略纵深区域广阔三大禀赋，具备承接全国中高时延算力的基础能力，能够破解东部地区算力需求激增与能源资源短缺的结构性矛盾。近年来，东海、南海等区域军事冲突风险不断提升，沿海地区数据中心集群面临的军事威胁日益加剧。统筹发展和安全，建议将新疆作为“十五五”算电协同试点纳入国家数据基础设施整体规划布局，支持新疆建设向西开放数字贸易国际枢纽港，并在电力体制改革等方面加快先行先试。通过“绿电+算力”模式，破解东部能源紧缺与算力需求激增的矛盾，“算”出向西开放的新动能和国家安全的新格局。

算力产业可作为新疆绿电消纳的重要途径

算力是电网大负载和能源大用户，也是碳排放大户，在新疆大力发展算力产业，不但可为新能源消纳扩展新空间，还可带来巨大的减碳效应。

新疆绿电“物美价廉”，可为“绿色”算力提供强大能源保障

新疆太阳能技术可开发量达42亿千瓦，居全国第一；风能技术可开发量10亿千瓦，居全国第二。截至2024年底，新疆新能源装机总规模突破1亿千瓦，占全疆电力装机50%以上，成为西部地区首个新能源装机过亿省（区）。预计到2035年，新疆电力总装机规模将达到4.7亿千瓦，其中新能源装机达到3.2亿千瓦，是现有新能源装机规模的3倍多，绿电潜力巨大。不仅如此，新疆工业电价仅为上海的一半，用地价格低至工业基准价的30%。近年来，为推动算力与电力协同发展，政府有关部门持续出台文件，提出2025年国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%的目标，并在此基础上进一步提升绿电使用比例。新疆质优价廉的绿电资源，无疑将为算力产业的高质量发展提供强大支撑。

发展算力产业可为新疆绿电消纳开辟新空间

当前，我国算力还存在结构性供需矛盾。从供给侧看，大型和超大型智算中心相对欠缺，难以满足快速发展的大模型训练需求。例如，贵州枢纽资源利用率已超过90%，甘肃枢纽智能算力消纳仍供不应求。从需求侧看，上海—克拉玛依、安徽—乌鲁木齐、广东—喀什等算力对口援疆项目需求旺盛，仅今年4月克拉玛依在上海举办的算力推介会就签约了10万P（PetaFLOPS，每秒一千万亿次浮点运算）的算力规模。从技术特点看，新疆适合承担时延容忍度高的算力任务。

根据有关机构预测，2030年，全国算力中心规模约300万P，用电量将高达1万亿千瓦时左右，届时全社会用电量约为13万亿千瓦时，算力产业占比7.7%，其中，中高时延跨省训练和非本地推理等算力耗电约为3000亿千瓦时。以算力援疆为切入点，基于克拉玛依、哈密、昌吉、喀什等地的电力设施配套能力，到2030年有望承接三分之一的中高时延算力需求；届时每年可消纳1000亿千瓦时电量，预计带动6000万至8000万千瓦左右的新能源装机增长，减排二氧化碳每年超过6000万吨，较东部沿海每年节约电费支出至少400亿元。值得关注的是，如果推动算力和绿氢耦合，将氢能作为储能和备用电源，优化算力中心用能结构，还能带动更大规模的绿电消纳。

从经济性看，输送“算力”较输送“电力”更优。国家规划已安排建设多条东数西算干线光缆，按照建设成本约25万元/千米计算，5亿元左右即可完成2000千米的“算力”输送。如果2030年1000亿千瓦中高时延算力供给任务由新疆承接，由于新疆与东部地区有2~3个小时的光照时差，正好可以覆盖东部地区日落之后的用电高峰需求，填补“鸭子曲线”。从全国整体看，等效于提供近150亿千瓦时储能调节电量，相当于节约储能建设投资近600亿元。当前，特高压输电线路造价约为1500万元/千米，1000亿千瓦时算力就地消纳电量，相当于少建3条2000千米特高压外送通道，可直接节约电网投资1000亿元左右。此外，互联网分布式架构天然具备“去中心化”的容错特性，能够有效避免特高压输电线路易遭石墨炸弹、冰雪灾害破坏带来的单点失效风险。

新疆有望在“十五五”国家数据基础设施建设中发挥重要作用

在新疆大力布局算力产业，不仅有利于算力、电力协同，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，还有利于推动“算力出海”，筑牢向西开放的“数字支点”，增强“一带一路”倡议的感召力。

新疆具有发展算力产业的良好基础

2024年，新疆建成智能算力规模2.4万P。虽然在全国总量中占比较低，但增速显著，2024年智算规模同比增长超200%，成为西部算力增长最快的省区。2025年，新疆将建成覆盖全疆的算力“一张网”，实现乌鲁木齐市与哈密市、巴州、克拉玛依市、阿克苏地区、石河子市等地的算力互联互通，城区重要算力基础设施间时延不高于1毫秒，区域算力网时延不高于5毫秒。乌鲁木齐融合算力中心、克拉玛依碳和水冷数据中心、巴州东数西算绿色算力产业园等一批绿色低碳智算中心初步建成，绿色算力产业集群初现。目前，全国新增的智算中心，绝大多数位于绿电资源相对匮乏的东部，将显著增加碳排放。从区域碳排放因子的分布上看，中国西部地区光伏、风力发电等资源丰富，具备发展绿色智算中心、承接东部跨省大模型训练和非本地推理算力需求的潜力。

新疆是国家数据空间布局不可或缺的重要一环

在新疆大力发展算力产业，是完善国家数据空间布局、畅通全国数据要素市场的必然选择。当前广东、江苏等省份数据产量占全国近六成，承载全国70%以上的算力需求，数据地理空间分布严重不均。目前8个国家算力枢纽节点中，有5个分布在西部地区，但基本上沿着东经105度，也就是中部地区和西部地区交汇的位置竖向分布。与西电东送、西气东输相比，东数西算的“西”显得偏“东”。这些区域普遍存在夏季“极热无风”、晚峰“日落无光”的天气状况，容易导致新能源发电出力严重受阻，难以满足算力用电高可靠性的要求。《中国气候变化蓝皮书》显示，西南地区年降水量呈减少趋势，未来外送和内用的矛盾会不断加剧。推动算力西扩，在新疆建设国家级大模型训练场，承接算力需求旺盛地区的中高时延需求，能够推动中西部地区梯次有序承接数据存储与处理需求，助力推进“东数西存”“东数西训”“东数西渲”等，更好实现资源优化配置和区域协同发展。

在新疆大力发展算力产业对向西开放和“一带一路”提质升级具有重要战略意义

推动中国与中亚国家的数据合作，是赋能向西开放战略的关键举措，也是建设“数字丝绸之路”的重要内容。目前，新疆已开通中巴、中吉、中塔、中哈等方向共26条跨境国际光缆，在霍尔果斯、阿拉山口、阿图什等边境地区共有13个国际通信信道出入口，实现了与多个周边国家的信息互联互通。霍尔果斯智算数据中心降低了中亚企业20%~40%的数据处理时延，节省约5000万元技术成本。考虑到中亚五国的人口规模、经济发展水平和技术应用程度等因素，结合其在数字化转型、产业发展和科技创新等方面的发展趋势，预计2030年中亚五国的算力需求将增长至约20万P。在新疆建设数字国际合作中亚大通道，打造中亚人工智能算力和数据交易中心，将助力我国以技术、经验赋能中亚数字能力建设，共享数字经济红利、缩小“数字鸿沟”，有利于增强“一带一路”倡议的感召力。此外，新疆拥有较大面积的战略纵深区域，有条件承载国家算力战略腹地和关键产业备份功能，可从全局角度形成更加安全的算力等数据基础设施服务体系，提升极端情况下数据中心集群和光缆出境通道安全的抗打击能力。

关于在新疆开展算电协同试点促进绿电消纳的建议

一是将新疆作为“十五五”算电协同试点纳入国家数据基础设施整体规划布局。基于地缘政治、战略安全、区位考量、新能源消纳等因素，建议在新疆布局国家数据基础设施全域功能节点，跨越数据“胡焕庸线”。考虑到新疆与内地省（区、市）存在地理时差的独特优势，建议积极谋划在新疆建设国家级“大模型训练场”，破解绿电供需“时空锁”，助力实现碳达峰碳中和。

二是支持新疆建设向西开放数字贸易国际枢纽港。抓住中亚五国集体“向东看”和中欧建交五十周年窗口期，通过新设互联网骨干直联点、全业务国际通信业务出入口局等，加快新疆国际数据交换中心建设落地，提升国际循环水平。凭借我国优势数据技术，协同应对网络安全威胁、共建数字治理规则，以“润物细无声”的方式践行人类命运共同体理念，提供区域合作发展实践样板。

三是支持新疆在电力体制改革等方面加快先行先试。将“绿电+算力”作为促进新能源就地消纳的重要路径，围绕绿电直供、绿氢耦合、多源互补、源荷互动等开展技术探索，推动电力、算力、氢能等体制机制创新。