中国储能网讯：国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前公开表示，国家能源局将督促沿海各省加快开工建设海上风电项目，对海上风电建设进展情况及时跟踪监测。加大项目推进协调力度，力争2016年底前有较大突破。

此前国家已提出风电到2020年装机目标为2亿千瓦。根据这一目标倒推测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产2000万千瓦以上。每年2000万千瓦在过去几年中都是比较高的水准，一般年份每年新增装机在1500万千瓦上下浮动。

2月12日，国家能源局发布的数据显示，2014年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，距离“十二五”1亿千瓦的装机目标一步之遥。

不过海上风电一直进展缓慢，“十二五”规划海上风电装机目标300万千瓦，中国风能协会《2013年中国风电装机容量统计》显示，截至2013年年底，我国已建成的海上风电项目仅42.86万千瓦，距离“十二五”目标尚远。

海上风电此前一直通过特许权招标确定上网电价，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会的一位专家对本报记者称，以往招标电价下，企业难以获利，加之海上风电涉及到的主管部门众多，也延缓了前期特许权招标项目的进展。

2014年，在风电上网电价下调预期下，整体风电建设速度很快。新增风电核准容量3600万千瓦，同比增加600万千瓦，是风电建设以来新增风电核准容量最高的年份。

风电突飞猛进之下，海上风电政策也在酝酿调整。国家发改委在2014年6月份正式推出海上风电标杆电价政策，明确非招标的海上风电项目，2017年前投运的近海海上风电项目上网电价为0.85元/千瓦时，潮间带风电项目上网电价为0.75元/千瓦时。

上述人士分析说，标杆电价下企业也不一定有利可图，但是聊胜于无，随着设备成本的下降，企业也会有明确预期。

2014年12月份，国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案（2014~2016）》，1053万千瓦的44个海上风电项目被列入开发建设方案。其中2014年、2014年拟建的海上风电项目都达到200万千瓦。

2010年国内进行了首次海上风电项目招标，通过招标确定了四个项目。但进展非常缓慢，至今四个项目也并没有完全完工。第一轮招标后就屡有传闻的第二轮海上风电项目招标也一直未进行。

招标制的问题，在于招标确定电价，大的开发商往往考虑先圈地再决定项目进展。可以说，海上风资源较好的区域都是先期招标的，但即便如此，中标后企业会考虑经济性决定项目进展，所以项目久拖不动。

去年出台的标杆电价，也是在成本线附近，并没有很大惊喜。海上风电成本比陆上高，通常说法认为平均是陆上成本的2倍，陆上风电的电价实行区域标杆电价都在0.5元/度左右，而海上风电价格并没有陆上电价的2倍以上。

风电设备厂家一位人士对记者说，海上风电还是成本高，涉及的部门众多，协调成本很高，目前除了卖设备，不会投资到海上风电场开发。在他看来，短期实现突破的难度较大。