中国储能网讯：延宕 13 年后重启的新电改正在稳步推进。据悉，电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电力体制改革关键性配套文件已形成征求意见稿，提出在今明两年先在全国范围选择2-3个省份进行综合试点，放开工商业大用户参与售电侧市场，根据负面清单开放社会资本组建售电商。

值得注意的是，备受关注的售电市场改革将触及国网利益核心区，意味着千亿利润蛋糕的再分配。虽然一切尚未落定，售电市场早已火热起来，各地近期纷纷成立售电公司，国网也在积极谋划争取参与竞争性售电业务。有业内人士认为，售电综合试点地区名单或从内蒙古等已获批的7个输配电改革试点地区中诞生，五大发电集团有望获首批售电牌照。

“目前一些细节问题还存在争议，比如如何售电，盈利模式是什么?电网该不该进行竞争性售电，进入后又如何保证公平?此外，配网的放开和售电业务的放开到底是一回事还是两回事，负责售电结算和电力交易机构是设立在电网企业内部还是独立存在，电力市场交易是以现货为主还是中长期合同为主?”一位电力协会人士认为，售电交易方式的选择尽可能考虑安全、成本等问题，电力作为特殊的商品，就中国国情而言，目前直接进行现货交易为时过早，应该以中长期合同为主、现货交易为辅。

参与售电侧改革方案讨论的华北电力大学教授曾鸣也表示，售电侧改革关系重大，涉及的市场主体很多，在一些关键点上有些分歧很正常。这些关键点包括市场准入条件、市场主体权责划分问题、售电市场阶段划分和目标、措施的制定，设立合理的监管制度等。他建议解决上述问题应研究从需求侧响应资源如何引入售电市场，如何让新售电机构有激励并且有义务提高用电效率，如何在市场中尽量降低其寡头特征等。

事实上，这一切博弈背后的实质是对万亿市场的争夺。业内人士普遍认为，售电侧市场开放后的总收入是万亿级别，净利润将是千亿级别。据华泰证券测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕;若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。

原标题:售电市场放开或试点先行