中国储能网讯：“广东和广州都有推广新能源客车的计划。2015年，广东将投入5.5万辆，广州明年投入1万辆。”广汽集团总经理曾庆洪表示。广汽与比亚迪自去年在广州增城，以广汽占股49%，比亚迪占股51%的方式，合力研发电动公交客车项目上马后，终于在近日传出消息，其产品有望今年年底上市。

对此，记者专门致电比亚迪方面进行确认，但比亚迪内部负责人表示尽管增城总装厂建成，但能否在广州销售电动大巴尚不明确。

事实上，这已经是比亚迪在国内为其新能源汽车地方销售，建设的第10个工厂。在相继获得南京、天津、惠州等地的市场“门票”之后，比亚迪方面也已经对多地设厂而承担的额外经济负担表示无奈。

该负责人表示，尽管与地方企业合资的效果不好评价。但有些地方通过合资生产纯电动车的方式，也依旧很难进入当地市场。他进一步表示，早些时候已经找专家帮忙呼吁破除地方保护，但依照目前的情况来看，效果并不明显。最终能不能放开政策，彻底抛开地方保护还是要当地政府说了算。所以退而求其次，选择与当地企业合资生产电动车的方式，以求进入当地市场也只是无奈之举。

■取消“地保”屡次落空

事实上，取消地方保护是近两年新能源汽车行业普遍关心的问题。因为其已成为有些车企难以打开更大市场、推广新能源汽车的瓶颈，但最终破除地方保护的效果却不尽如人意.

从2014年1月底，工信部、财政部、科技部和发改委四部委联合下发《关于支持沈阳、长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》，提出不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌新能源汽车，如设置地方标准、地方性车型目录。到去年7月21日，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求进一步加快新能源汽车推广工作，并再次明确要破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场的监管。

前不久，工信部在北京召开新能源汽车推广会议，邀请39个新能源汽车推广示范城市或区域的负责人，共同商讨新能源汽车如何清理地方保护。政策层面的调整一波接着一波，但落实到地方就出现了政策“偏颇”。

上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良向记者表示，我从不认为在新能源客车推广方面可以完全破除地方保护，除非像比亚迪这样的企业能够每到一地就设厂，并把当地客车企业收购，否则只要该地有客车企业，地方保护就将持续存在。“目前我国新能源汽车发展中最大的制约就是地方保护。之前有专家曾提到，新能源汽车在推广中遇到的地方保护现象，是我国税收和政治体制漏洞的体现。如果在公务车领域普及纯电动汽车，我觉得破除地方保护的可能性也是存在的。”国家科技部863 计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚表示，

然而，当记者辗转通过各种方式联络到广东某地级市政府的一位官员时，他表示虽然公车改革已经推行一段时间，但据他了解将电动车推广到公车层面在当地却未曾听说。要知道,曾庆洪在去年就强调广东省今年的新能源汽车推广量是5.5万辆。

一位汽车业内人士告诉记者，奢望在公车方面突破新能源汽车的地方保护根本站不住脚，尽管有些地方政府会采购电动车，但他们也不会实际使用，这就意味着选用当地质量不高的电动车依旧会成为可能。

■“地保”应被客观看待

去年，上海“松绑”新能源汽车的地方保护之后，比亚迪秦一度在上海地区供不应求。究其原因，该车可充电可烧油，又可以获得上海市的免费车牌。

但从7月1日起，《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》（以下简称暂行规定）正式实施。暂行规定要求电动汽车生产企业对充电设施建设维护负有主体责任，应将充电设施建设维护纳入其销售服务体系，与私人用户签订销售车辆合同之前，必须自行或委托充电设施建设企业为用户在住宅小区或办公场所落实一处自用或专用充电设施。

这意味着，上海地区的消费者在购买比亚迪秦这样的插混车型，首先需要提供专属停车位证明。在大城市停车位稀缺的情况下，这无疑是对上海刚刚“松绑”的地方保护，取得阶段性成效的一次打击。

殷承良认为，暂行规定会造成一定的影响，但影响并不会很大。因为比亚迪秦的产能较低，这次暂行规定落地之后，由于停车位等硬性要求而减少的消费需求，会弥补秦本身产量不足的短板，所以对其实际的销量影响并不会很大。

在目前地方保护难彻底消除之际，殷承良认为应客观看待地方保护对新能源汽车推广形成的障碍，并不能完全认同车企宣扬地方保护是其产品艰难推广的罪魁祸首。

殷承良认为，比亚迪和广汽合资生产电动大巴，尽管是比亚迪为破除地方保护想将电动公交卖向广州市场，但公交企业作为一项民生工程并不赚钱，由于历史原因各地公交车企又比较多，并且要养活一大批工作人员，还要为当地百姓提供出行服务，所以要求外来车企合资并投资也很正常。鉴于这样的原因，地方政府进行所谓地方保护也有其存在的合理性，

殷承良并不同意业内近日传出应在2016年取消新能源汽车推广试点城市的说法，并分析指出在新能源汽车推广试点城市建厂是一举三得的事情，一方面可以完成新能源汽车推广量的要求，另一方面可以为当地政府增加政绩，再一方面可以改善其公交出行。“如果换位到地方政府角度去思考之后，你会发现整车企业那种义愤填膺的说法站不住脚。因为地方政府提供了当地市场给企业赚钱，相应的外来企业也需要提供投资和就业机会形成交换。”殷承良如是说。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为，目前地方保护确实存在，但在一个产业刚开始发展的阶段，地方保护政策是利大于弊的。刘刚分析，现在地方政府开始看好新能源汽车产业未来的发展前景，鼓励企业在本地生产制造。在目前传统行业竞争力逐渐下降的大背景下，扶持新兴产业作为本地的经济增长点，这种做法完全是可以理解的。