中国储能网讯：最近一次的国务院常务会议上，研究通过了《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，在这份即将发布实施的新能源汽车的发展政策里，充电基础设施建设、充电标准统一等多方面提出部署。会议还释放出一系列诸如破解电动汽车充电难、停车难等问题的新举措，将外界的目光重新锁定当前炙手可热的新能源汽车市场。

2020年满足超500万辆电动汽车充电需求

近年来，我国充电基础设施加快发展。截至去年底，我国建成充换电站７８０座，交直流充电桩3.1万个，但目前充电基础设施建设也存在认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。《指导意见》提出，到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆的电动汽车充电需求。原则上新建住宅配建的停车位百分之百要建设充电设施或预留安装条件。公共停车场配建的充电设施或预留安装条件的比例不能低于10％。2000辆电动车必须配建一座公共的充电站，鼓励建设机械一体式的停车充电一体化设施。

尽快实现充电标准全国统一

在充电基础设施标准方面，将有四项工作推进：一是尽快完成充电接口和通信协议等关键国家标准的修订稿发布；二是新版国标发布以后，要对存量的充电设施进行改造升级，尽快实现充电标准全国统一；三是制定无线充电等新型充电技术标准；四是计量、计费、结算等运营服务管理规范。同时，还要加快建立充电基础设施道路交通标识体系。

在标准制定完善后的执行问题上，近期要成立国家电动汽车充电基础设施促进联盟，集中社会资源和力量，配合政府严格产品准入管理；其次，依托联盟构建充电基础设施信息服务平台，有效整合不同企业和城市充电服务平台信息资源；三是标准执行和互联互通情况未来要进一步跟国家财政支持政策对接，确保标准执行和互联互通取得实效。

重点解决盈利模式、资金保障和审批等问题

《指导意见》还重点对目前充电基础设施发展面临的三个重要问题进行部署：

一是建立盈利模式，吸引社会投资。一方面准备申请中央预算内资金支持，研究制定财政奖励办法。另一方面是通过ＰＰＰ模式引入社会资本，完善电价政策，允许合理收费，鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。

二是在建立资金保障体系方面，国家安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资方式，推动设立融资担保基金。

三是在解除制约建设瓶颈方面，通过简化规划建设审批手续，优先安排土地供应，加强配套电网接入服务等措施，为加快充电设施建设开辟绿色通道。同时，通过制定全国统一的充电设施建设管理示范文本，发挥房地产主管部门、街道办事处、居委会的指导监督作用，解决充电设施进小区难的问题。

不得对新能源汽车实行限行、限购

除此之外，意见还提出，机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

新闻观察：充电设施建设成为新能源汽车发展的关键

今天的新闻观察，来到演播室的是本台观察员王锐。围绕新能源汽车产业的发展，最近一段时间以来，中央连续出台了多项的扶持、促进政策，如今围绕电动汽车充电设施的建设再次发布指导意见，对于这一系列的举措，你有怎样的观察？

说到中国的新能源汽车，我们主要发展的将是两种类型的车辆，一种是纯电动汽车，另外一种是插电式的混合动力汽车，需要说明的是这和现在市面上已经比较多见的传统油电混合动力汽车是不同，它主要使用电池作为动力，日常必须进行充电才能正常行驶。我想清楚了我们新能源汽车发展的方向，我们也就明白了为什么这次国务院对于电动汽车充电设施的建设要如此的重视？因为充电设施不足与滞后，也就意味着新能源汽车无法及时得到能量的补充，没有电，这些高科技的电动车也只能是一堆趴窝的钢铁。从2010年起，国家开始对购买新能源汽车实施补贴政策以来，我们看到公众购买电动汽车的热情一直都不高，这其中充电设施不足，导致电动汽车不好用是根本的原因之一。因此对于新能源汽车的发展，充电设施就是一项基础性的工程，这项工程推进的速度如何，将直接决定整个产业发展的进程。

再一个我们说国内的新能源汽车发展了多年，也建设了一些充电设施，但是，一个核心问题目前还没有解决，那就是充电标准的统一。也就是说，在充电技术方面，每个厂家可能都有一套自己的标准，这对于消费者来说，要找到一套适合自己车辆的充电桩，恐怕会难上加难。而标准不统一，也意味着在推广、建设中将会占用更多的资源，造成不必要的浪费。因此，我们说在没有统一充电标准的前提下，充电设施的建设或许应该缓行。那么好的消息是，国家能源局对外发布，新修订的新能源汽车充电标准9月下旬已经通过了相关审查，很快将会开始执行。我想标准的统一，将会为充电设施的建设起到事半功倍的作用，充电设施的提速建设才是有实际意义的。

我们知道汽车工业的发展只有100多年的时间，但是它已经成为不少工业发达国家的支柱产业，中国作为世界最大的汽车市场，但是在传统汽车生产领域还存在不小的差距，因此，新能源汽车也被作为中国在汽车产业方面，实现弯道超车、边路突破的领域。相应地，我们也看到在国家层面，新能源汽车被列入了新兴的国家战略产业，各种扶持、鼓励措施也是不断在加码。但是，我想在新能源汽车概念越来越烫手的同时，我们是不是也要多些理性的规划和布局，从企业的门槛准入、配套能源的选择等方面进行更深入、更务实的研究、决策，避免低水平的重复建设，就像现在我们首先要解决好充电设施这类基础性问题一样。