中国储能网讯：国家能源局发布的《配电网建设改造行动计划(2015-2020年》（以下简称《计划》）能否真正推动充电设施的建设？记者和基础设施运营商、业内人士进行沟通过程中，发现他们对于落实层面存在着不少担忧，或许一位业内人士的一句话可以概括这种担忧，“规划容易，落实难。”

■流程细节尚不明确

计划的可操作性还不高，需要明确具体操作流程。普天新能源（北京）有限公司市场经理丁俊坤以配电网改造费用向记者举例说明：“由建设充电站点带来的配电网改造的费用如何承担就不明确。这部分费用是由电力公司承担、运营商承担还是由国家财政解决？”

他告诉记者，充电站建设中电力施工成本占到总成本的60%~70%，运营商的负担相当沉重，所以他对这项计划是否涵盖网点建设中产生的改造成本十分关心。他认为，这不仅关系到充电设施运营商的切身利益，也关系到充电站点建设能否顺利推进。

丁俊坤还指出，监督管理机制是十分必要的，每一步计划的落实情况如何、财政拨款是否到位、改造进度如何，都关系到《计划》的落实情况。

除了操作层面的问题，各地区新能源汽车的发展情况和城市规划，也是《计划》推进中的关键问题。

■因地制宜是关键

电动汽车在各地区发展不平衡，对电动汽车的电容要分配到哪些城市？丁俊坤告诉记者，电动汽车未来不应该只寄希望于一线大城市，目前已经有很多大城市在对汽车实行总量控制，500万辆的规模仅靠这些地区很难消化完毕，“很多二三线城市电动汽车推广目标并不完善，各个地区的实际情况也很复杂，即使有目标是否能够完成也是问题。”

丁俊坤认为，新能源汽车在不同地区的发展趋势明确起来比较困难，各地区的扶持力度各不相同，国家层面的规划可能会出现不符合地方特点和现实情况的现象，需要当地政府部门的配合。

富电科技运营总监于波对上述观点表示认同，他认为，目前新能源汽车的发展情况和政府支持力度直接相关，因此，各地区政府对新能源汽车的态度和规划十分重要。

国内各城市新能源汽车发展状况并不均衡，城市补贴情况也存在较大差异，要摸清各地的发展趋势并非一夕之功。

■要与城市规划结合

除了要搞清楚各地区新能源汽车的发展趋势，还要考虑城市自身的规划设计。《计划》指出，将城乡配电网与城市控制性详细规划相衔接。以国民经济和城乡发展总体规划为指导，以配电网发展规划为基础，统筹考虑电源、用户，以及土地、环境等公共资源，合理布局配电网设施，依法依规保护配电网站址路径，促进配电网项目落实。地方政府建立电网与市政规划相衔接的管理机制，2016年在控制性详细规划发布地区试点开展配电网设施布局规划，2020年中心城市（区）完成配电网设施布局规划。

佐思信息咨询有限公司首席顾问佟子谦也强调了城市规划的重要性，配电网的改造必须要和城市规划相结合，充电站点的建设更是如此，这不仅关系到用地问题，更关系到电网的配电建设问题，如果各地区的规划不能与《计划》相结合，那么《计划》就可能面临落空的风险。