2012年俄罗斯成为亚太经合组织(APEC)新一任轮值主席国。普京没有选择在莫斯科或者圣彼得堡举办今年9月的APEC峰会与2013年APEC议会论坛,而是选择了远东滨海小城符拉迪沃斯托克,并将其视为俄罗斯转向与亚太地区深入合作的桥头堡。符拉迪沃斯托克意为“征服东方”,“铁腕”普京是否想让俄罗斯也随着美国的步伐重返亚太?
重返亚太是宏大的话题和工程。但是,无论如何,纵观东西的俄罗斯“双头鹰”握有强大的能源牌,其正利用能源优势把远东打造成工业生产中心。其实,早在2003年8月俄罗斯联邦政府就颁布了《2020年俄罗斯能源战略》,提出要增强东部地区在俄石油天然气工业中的作用,开辟通向亚太地区市场的出口通道。
俄罗斯相关部门多次出台报告称,未来的20-30年里,俄政府将着力发展远东地区。就在今年5月底俄罗斯新设立了远东地区发展部,任命伊沙耶夫为部长。俄罗斯亚太经合组织研究中心副主任、特命大使格列布·伊瓦申佐夫认为,今后南雅库特将成为重工业中心,这里虽然面积不大,但拥有丰富的天然气、石油和煤炭等资源,而且发达的铁路运输也是这一地区的优势。
早前俄罗斯就打算在东部地区构建新的大型石油天然气工业中心,以满足该地区的油气需要,俄罗斯依托西西伯利亚、东西伯利亚和萨哈(雅库特)共和国的油田向亚太国家长期供应油气资源。以库页岛(萨哈林岛)陆架油田为基础形成另外一个主要满足出口需求的石油天然气供应体系。
目前,亚太主要经济体多为能源进口国。日本和韩国90%以上油气消耗需要进口。近年来,中国的石油对外依存比例也维持在50%以上。当前,中东是亚太国家能源进口的主要来源地,而中东和北非自去年以来就处于不稳定状态,虽然那里的主要油气生产国并没有受到太大影响,但地区局势不稳让亚太主要经济体不得不加快能源进口多元化步伐。因此俄罗斯凭借丰富的油气资源,自然成为它们能源进口多元化的首选。
亚太地区传统能源储量有限,只有印尼曾是石油输出国组织成员,而该国却在2008年成为石油进口国。预计在未来的5年,越南也将成为油气进口国。如今,亚太地区只有文莱、马来西亚和澳大利亚仍是石油出口国。整个亚洲经济体都为自身的石油需求增多而焦虑不安。
格列布·伊瓦申佐夫日前预测,到2020年,整个东北亚地区天然气需求量将达到6000亿立方米以上。而俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司正在加快俄罗斯东部地区储量丰富的天然气开发,试图来满足亚洲市场对天然气需求的增长。
在油气资源不足的情况下,亚太各国更注重发展核电,这为俄罗斯提供了新的契机。当前,俄罗斯正在同我国合作建设田湾核电站3、4号机组。俄罗斯已经开始在越南开发核电站。正在同俄洽谈核能合作的国家还有泰国和菲律宾。
另外,俄罗斯还是亚洲国家核燃料的主要供应国。韩国核电站所用的核燃料有1/3来自俄罗斯,日本的核燃料也有10%来自俄罗斯。
当然,务实的俄罗斯人信奉“战略伙伴关系是一种昂贵的商品,但是更昂贵的是国家利益”的原则。也许对俄罗斯来说,把能源输往欧洲还是亚洲都不重要,重要的是,越高的出口价格、越多的客户竞争就意味着越高的利润。