能源问题越来越重
报告称，我国目前能源政策职能分散在发改委、国土部、能源局、工信部、水利部、财政部、商务部、科技部、住建部等十多个部委，职能呈现碎片化。
“能源政策职能的分散导致政出多门、职能重叠、相互掣肘，不利于形成统一认识和政策框架。难以形成并实施基于国家整体利益、服务国家大局的能源发展战略。”中国能源研究会能源政策研究中心执行副主任林卫斌表示。
此外，著名能源经济学家、国家能源专家咨询委员会委员林伯强在接受南方日报记者采访时表示，我国既是能源生产和消费大国，也是能源进口大国，能源供需矛盾也越来越尖锐，同时，能源问题一直是影响全球政治经济格局的重要因素。“不论是从内部还是从外部环境来看，我国均迫切需要成立能源部进行能源思考和能源决策，以及确定更长远的能源战略。”
“中国在过去的5年内，能源消耗量急速膨胀，能源相关问题也跟着急速膨胀。煤电矛盾导致电力短缺，原油对外依存度急速攀高，天然气成品油价格改革等等，很多能源问题已经到了不能再拖的地步。”林伯强说。
“一个国家是否实行综合性的能源管理体制，可以从三个维度分析：是不是能源生产大国？是不是能源消费大国？是不是能源进口大国？”中国能源研究会副理事长、国务院发展研究中心产业部部长冯飞表示，事实证明，从这三个角度来讲，成立能源部十分迫切。
职权定位最引关注
事实上，建国60多年来，我国在能源管理体制上的变革已是非常繁复，能源部这一机构已是三立三销。在2010年，我国更是成立了国家能源委员会，委员会主任由国务院总理温家宝担任，这一机构作为2008年成立的国家能源局的更高层次的协调机构。
缘何在业界呼声很高的能源部频频难产，林伯强说，“权力重新分割是最大阻力。”
“不涉及价格和投资审批权是这一建议最大亮点。”与会专家纷纷表示。《报告》认为，不拥有价格、投资审批权，能源部仍可发挥重大作用。
对于这一建议，林伯强有着不同的观点。他说，“没有价格和审批权相当于能源部之于能源最核心的权力架空，这相当于是一个空壳，没有实质意义。能源部和发改委对于能源共同拥有价格和审批权值得考虑。”
