中国储能网讯：骗补阴霾，锂电纷争，1月销量断崖式下滑……2016年伊始，经过2015年爆发式增长的新能源汽车行业一时充满了不确定性。2月24日，李克强总理在国务院常务会议再提新能源汽车产业的支持措施，给行业吃了一颗定心丸。

会议提出要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破新能源汽车发展的瓶颈制约，并给出了下一步工作的五个方向。

一是加快实现动力电池革命性突破。

推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。

中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。

二是加快充电基础设施建设。

明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。

利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。

中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。

四是提升新能源汽车整车品质。

完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。

五是完善财政补贴等扶持政策。

督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。

这五点分别从关键部件、基础设施、政府示范、整车品质、扶持政策等方面提出具体要求，不难看出，政府希望藉此推动新能源汽车产业向中高端发展。

首先，最明显的是补贴方式的变化。政府首次提出要对动力电池采取以奖代补方式，根据性能、销量等指标给予奖励。

动力电池是新能源汽车的关键部件。为满足新能源汽车的发展，我国的动力电池亟待降低成本，提高比能量、耐久性、环境适应性和安全性等性能指标。

动力电池的技术突破被作为下一步工作的重点，同时，新的激励方式更加注重对技术的考量，鼓励电池生产商进一步提高电池性能、安全性、寿命。

在2月25日的国务院新闻发布会上，工信部部长苗圩表示，工信部联合了行业内外的九家企业，目前已投入5亿元的资本金，正在组建动力电池研究院或者动力电池的研究研发平台。

另外，在充电设施建设上，此次国务院常务会议提出鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策。

此前，2016年1月11日，财政部等五部委下发《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》，2016-2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。

值得注意的是，这是中央财政对地方政府的奖补，奖补标准主要根据各省（区、市）新能源汽车推广数量确定，推广量越大，奖补资金获得的越多。

而这次国务院常务会议则对充电设施的地方奖补方式给出了指导意见。不是以充电桩数量，而是以实际充电情况作为奖补标准，这种鼓励方式会引导充电桩企业不是盲目建桩而是去想办法提高公共充电站的使用率。

在充电设施运营上，盈利模式一直是困扰企业的难题，企业仅靠充电服务费难以实现盈利，而充电服务费又增加了消费者用车成本。地方充电补贴和减免充电服务费用如果能顺利落实，对于充电桩企业和电动车消费者将是双重利好。

此外，会议还明确提出要打击骗补行为，完善准入标准，并建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。这些可以视为对以往新能源汽车政策的查漏补缺。

五点措施给出了我国新能源汽车下一步工作的方向，接下来，这些措施的相关实施细则应该会陆续出台。

我国新能源汽车刚刚走过一个爆发阶段，此时，行业迫切需要的是更加理性的心态和行动。无论是此前暂停补贴三元锂电客车，还是此次提出五点措施，都是政府在产业发展上的理性表现。行业发展初期可以泥沙俱下，但到了一定阶段就必须求严求精，向中高端发展。

对于身处新能源汽车行业或者正在进入的企业来说，理性的认知和决策也同样重要。相信经过行业发展初期的鱼龙混杂，浑水摸鱼的企业将很快露出尾巴，而真正想干事干实事的企业，将脱颖而出。

今年1月份国内生产新能源汽车产销量均环比大幅下降，这种销量的下滑，从另一方面来看，或许正是整个新能源汽车产业去粗取精的开端。