中国储能网讯：3月5日，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时表示，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，今年将启动一批“十三五”规划重大项目，中央预算内投资增加到5000亿元。

专家称，在经济面临较大挑战、新旧动力转换的过程中，应发挥投资对经济的稳定作用，投资要结合长远发展和地方脱贫等需要，方向需要更为精准，同时要为更多市场主体参与投资创造更便利的环境。

李克强指出，我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。为此，今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。

多年来中央预算内投资在稳步上升，2015年中央预算内投资为4776亿元，2014年中央预算内投资为4576亿元，这又比2013年增加了200亿元。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌3月5日告诉21世纪经济报道记者，经济面临下行压力之下，财政投资上一直处于偏积极的态势。尽管有观点认为应减少政府的直接干预，但尚未到社会资本起主导作用的阶段，在新旧动力转换的关键时期，政府主导的投资对经济仍具有关键的稳定作用。

张占斌认为，财政投资等宏观调控要更为精准，慎重地选择投资领域，一方面这要与各地经济长远发展结合起来，还要与产业转型升级、地方脱贫脱困结合起来，这也是强调“有效投资”的意义。

政府工作报告表示，要深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。

张占斌表示，基础设施投资领域一方面需要的投资量巨大，回收周期比较长，另一方面很多市场主体进不去，进去后也难以退出，因此需要发展多层次的基础设施资本市场，基础设施等领域的资产证券化是一个趋势，政府应为各方市场主体参与投资创造环境，盘活社会资本。