中国储能网讯：历届全国两会上，代表委员们的议案、提案均是备受关注的焦点，这些议案、提案关乎社会发展、行业发展，两会的成果有多大，一个重要的标志就是看议案、提案是否落地。汽车行业作为国民经济的重要支柱之一，近几年在全国两会上也是备受关注。2016年全国两会即将召开，2015年全国两会上关于汽车行业的议案、提案是否已经落地？本版就此进行了梳理与总结。

■本报记者　王金玉

京津冀一体化步伐加快议案提案

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊提交了“关于在京津冀一体化下大力推进新能源汽车发展的提案”，建议，有必要以京津冀一体化为导向，将京津冀作为一个整体区域来发展，把共同、大力推进新能源汽车放在重要位置，给予更多重视和政策支持。借助京津冀新能源推广规划一体化、消费政策一体化、交通管理一体化的改革契机，应最大可能地为新能源汽车消费解决后顾之忧，制定京津冀地区协同、一致、有效的新能源汽车购买鼓励政策。

落实情况

2015年是京津冀一体化步伐不断加快的一年，《京津冀协同发展规划纲要》发布，协同发展的顶层设计基本完成，总体方针已经明确。交通一体化成为京津冀一体化先行者，其中，新能源汽车的协同推广也被列入相关规划中，尤其是关系新能源汽车推广的基础设施，率先在京津冀圈内的高速公路上“开建”，缓解新能源汽车“圈内”运营的充电之忧。

出租车改革正式启动议案提案

全国政协委员、吉利集团董事长李书福连续三年提交有关出租车改革的提案。2015年提出“关于乘势而上推动出租车体制改革”提案，认为，要让备受期待的出租车改革真正落地，关键是打破出租车牌照的垄断式管理，进行体制改革，打破利益固化“坚冰”，让市场在出租车改革中真正发挥决定性作用。

落实情况

2015年，伴随着打车软件的来势汹汹，热议多年的出租车改革终于被提上议事日程，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。不过，从现有改革方向看，最引人关注的“份子钱”能否取消还有待商榷，目前的基调是协商确定标准。但从整体方向来看，出租车改革的市场化方向越来越明显。

混合所有制改革提速议案提案

全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲提出“关于健全法律体系推动混合所有制经济发展”的议案，建议完善　《公司法》，解决法律规定不一致和超国民待遇问题，为推进混合所有制经济创造统一公平的法律环境；　提出通过地方和部门立法、做好顶层设计、明确民企进入垄断行业的时间表和路线图、国家层面明确开放股权投资主体多元化等建议。

落实情况

2015年，《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》先后发布，明确了混合所有制经济改革的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，有了议案中提到的“顶层设计”，混合所有制改革提速。但是，从立法角度完善非公有资本的混合所有制改革还有待进一步推进。

汽车研发规划有了路线图议案提案

全国政协委员、湖北省经济和信息化委员会副主任胡树华提出“抓住新一代轿车机遇，实施国家汽车创新工程”的提案。建议编制面向新能源、新网络、新材料的新一代轿车发展规划；成立国家汽车创新工程领导小组，下设新一代汽车研究院、新能源汽车研究联盟；建立新一代轿车自主创新示范基地等。

落实情况

目前来看，并未有以“新一代轿车”研发命名的相关规划，但是涉及汽车领域尤其是新能源汽车的研发等发展规划，各部委都有相关规划。工信部发布了《<中国制造2025>重点领域技术路线图（2015年版）》，明确了新材料产业等10大领域以及23个重点发展方向，汽车业尤其是新能源汽车产业未来十年发展路线已经明确。科技部《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》也明确了电动汽车涉及的核心技术研发方向。

排放标准的中国特色正在推进议案提案

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司董事长晏平提出“关于制定具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系”的议案，建议针对我国当前治污形势和实际工况，制定出具有中国特色的机动车第六阶段和非车用第五阶段排放标准体系。

落实情况

机动车第六阶段排放标准正在讨论中，计划在今年完成标准验证及报批程序。与排放标准息息相关的中国工况制定工作亦在紧锣密鼓地开展，有消息称中国工况有望在2017年推出。

系统构建和谐汽车社会还需加强议案提案

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在“关注城市交通综合治理法制建设”议案中，建议对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计；通过完善城市规划和道路交通相关配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设；加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制；加大对智能化交通的研发投入和广泛应用等。通过多项举措逐步从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

全国政协委员、人口学家丁金宏提出“限制大城市汽车消费”的提案，建议国家出台统一标准，包括限购、重点区域限行、拥堵收费等，避免多座城市单打独斗。

落实情况

车辆限购在去年全国两会期间成为讨论热点，地方立法正规化的构建正在积极推进。不过，城市交通治理、汽车消费显然是“各有各招”，很难统一推进。

新能源汽车建议多　落实推进快议案提案

全国人大代表、浙江天能集团董事局主席张天任提出“免征电池消费税，降低税率及调整征收环节”议案，建议考虑免征或缓征电池消费税或调低电池消费税征收税（1%~2%）；建议电池消费税在消费环节征收，以控制和减少非规范企业规避纳税义务的不良行为。

全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长左宗申提出“关于新能源汽车产业存在的问题及对策”提案，建议坚持市场导向，加大核心技术的研发投入；推动基础设施建设，倡导多元化投资；加强标准修订工作，完善新能源汽车国家标准；　因地制宜选择新能源汽车推广模式，创新商业模式。

全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪提交“关于修改完善我国新能源汽车规划”的提案，建议国家有关部门分析论证发展混合动力汽车的经济与社会意义，明确发展思路与目标，修改完善我国新能源汽车产业发展规划，提出推广应用新能源汽车的指导意见。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧提出“关于加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用”的提案，建议加大充换电基础设施建设，大力支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设；鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设；　鼓励民营资本进入基础设施建设，制定法规保障其权益；加大充换电基础设施建设财政补贴力度，减免税收。

落实情况

过去一年，在新能源汽车领域，国家出台了一系列利好政策。科技部《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》　明确了电动汽车涉及的核心技术研发思路，指明了我国新能源汽车发展方向；　节能与新能源汽车车船税的减免为新能源汽车市场推广助力；交通部提出的新能源汽车不限购、不限行政策增强了新能源汽车市场推广及使用便利性；《新建纯电动乘用车企业管理规定》　放开了纯电动汽车门槛，引入了竞争机制，盘活了市场；补贴政策调整明确了到2020年的新能源汽车扶持发展；《锂电子电池行业规范条例》、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》以及充电基础设施新标准的修订等政策，规范了新能源汽车的发展。代表委员们关于新能源汽车的建议几乎每一项都得到了回应，但涉及电池税率等更具体的内容还有待进一步讨论。