中国储能网讯：随着公众环境意识和维权意识的提升，邻避效应对市政公共设施的建设营运产生的作用越来越明显。近日，接到投诉反映通信基站离居民楼太近，担心会有辐射影响生活。更奇怪的是，这座基站远看是大树，近看才能发现是通信基站。

记者调查发现，原来，基站建设方担心居民阻挠施工，花三倍价钱建了这个“伪装”基站，还是逃不过遭到居民抵制的命运。中国铁塔湖北省分公司提供的最新数据显示，截至3月底，全省共有1447个通信基站建设受阻，其中800多个是因为受到了居民的阻挠。 通信基站的辐射到底有多大？建在家门口的基站真的会影响居民生活吗？

在武汉市常青花园小区，记者看到，这个“伪装”基站离周边居民楼不到100米。乍一看就是一棵高大挺拔的大树。走近大树仔细观察，会看到“树杈”中间隐藏着通信设备。市民李女士说，平时手机信号很差，有时干脆就没有信号。前段时间感觉信号好多了，一打听才知道小区新装了一座通信基站：“一开始装得像棵大树样的，我们也不知道是基站，后来听人家讲才知道。平时我睡觉的时候都把手机放得远远的，现在这么大一个基站放在这里，对整个小区都是一个（辐射）覆盖。”  

常青花园第四社区业委会主任何先生介绍，这座基站去年一建成就有不少居民反对，建设方中国铁塔武汉分公司被迫停止了基站运转。为了解决这一难题，铁塔公司曾经通过小区业委会召集居民协商，同时还向担心有辐射的居民承诺：出钱委托业委会去请有资质的鉴定机构作检测。如果辐射值符合国家标准，请居民同意让基站恢复运转。不过，社区居民最终没有达成统一意见。  

市民李女士说：“反正这个基站放这块也挺矛盾的，不放手机信号没有，放吧对人伤害又大。看能不能选择一个更合适的方法，基站能不能离这小区更远一点？”    

记者随后在另一个小区打电话联系采访时，明显感觉到信号不好，电话两次掉线，而且很快手机就没电关机了。通信专家介绍，信号不好时手机会加大功率搜寻信号，不仅更费电，手机辐射也会增强，而且这种辐射远远高于基站的辐射。    

根据国家发布的《电磁环境控制限值》规定，通信基站电磁辐射标准值是每平方厘米40微瓦，而美国的标准是每平方厘米600微瓦，欧盟和日本是每平方厘米450微瓦。我们身边的通信基站辐射强度到底有多大呢？  

在湖北移动办公大楼的天台上，记者近距离地打量一座通信基站的真容。中国移动湖北公司网络部应急通信主管石涛勇说，基站是移动通信最重要的基础设施，承担着保障通信畅通的重任：“我们基站一个面是3根天线，就跟我们人一样是两个耳朵一个嘴巴。基站把信号转换以后，通过光缆就传走了。”    

在基站天线附近，湖北省辐射环境管理站负责人刘建华架起了电磁辐射监测仪。数据显示，监测到的电场强度不到国家电磁防护标准的5%：“现在你看电场强度是0.59伏每米，它就反映着实时的电磁波对环境的影响。用国家标准是12伏每米，换算成功率密度是40微瓦每平方厘米。”    

尽管如此，“邻避效应”却在基站建设中普遍存在。一些居民或者当地单位因为担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，滋生“不要建在我家后院”的心理，并且采取强烈的集体反对甚至抗争行为。据透露，为了加快“智慧湖北”的建设步伐，我省去年投资21亿元新增通信基站1.6万个，但是却有1473个站址没能按期开工或者施工受阻，其中有828个是居民由于担心辐射进行阻挠。截至3月底，这一数字依旧高达1447个。  

湖北省通信管理局局长袁瑞青说，这和湖北手机用户日益增长的通信需求相比矛盾突出：“现在我们4G用户是1393万户，在全国排名是第10位。”    

实际上，每一批通信基站的建设都必须通过严格的环评，另一项科学常识不少公众并不一定掌握。湖北移动网络部应急通信主管石涛勇告诉记者，基站密度越大，辐射强度反而越小：“打个很形象的比方，我跟您讲话，隔近了我们就小点声音讲。基站建得越多，就意味着您离我基站的距离越来越小，我的基站发射功率就越小，功率大了就会干扰别人。”  

选址难成了当前4G网络质量提升和信息基础设施建设的最大障碍。3月底，省政府办公厅下发《关于解决4G网络基站选址难问题的通知》，要求各地各部门通过宣传引导公众科学理性地认识通信基站建设问题，同时将把4G基站选址难问题，列入今年“智慧湖北”建设的专项督查内容。

可以说，地球本身就是一个大磁场，除了可见光、雷电等自然辐射源之外，生活中电磁辐射无处不在。以常见家电的电场强度为例，电热毯高达250伏每米，电烤箱为130伏每米，电冰箱、电熨斗均为60伏每米，全部高于通信基站12伏每米的上限标准。所以说，电磁辐射和电磁污染是两个概念，只有高强度的电磁波才会造成污染损害健康，公众完全不必“谈辐色变”。