中国储能网讯：5月16日，国家发展改革委发布通知，要求2016年5月20日~10月31日，各省级价格和环保主管部门联合检查发电企业、电网企业2015年度的环保电价政策执行情况。重点检查内容为执行环保电价燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超过限值的行为，燃煤发电企业通过各种手段人为导致在线监测数据失实的行为，以及电网企业拒绝执行或未及时执行脱硫电价、环保电价的行为。

一旦查出有“骗补”行为的企业，根据《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》规定，污染物排放浓度小时均值超过限额1倍以内，将没收环保电价款；超过限制1倍及以上，最高将处以5倍罚款。对于伪造数据等行为，将予以严惩。

评说：一直以来，对于电力企业采用火力发电形式会影响环境质量，业内早已形成共识。政府对此类电企发放财政补贴，目的是鼓励电企尽早改革旧的生产方式，适应绿色经济发展的新要求。但由于新的生产模式会增加电企生产成本，倘若简单将成本转移进电价中，又会增加用电企业负担。因此，国家发展改革委和环保部决定实施环保电价政策，煤电企业只要安装了符合要求的环保设施，就可以得到最高每千瓦时4.5分钱的加价补贴。也就是说，这4.5分钱本来是煤电企业为设备更新而增加的成本，在不允许上涨电价的情况下，成本由国家财政来消化了。根据中国电力企业联合会公布的煤电厂烟气脱硫、脱硝、除尘信息数据计算，2014年国家实际补贴达到941.45亿元。但每年近千亿元补贴并未能有效实现燃煤电厂减排目标，反而是电企骗取环保设施补贴的情况屡禁不止。这才有了最近两部委联合检查环保电价落实的行动。

环保电价补贴制度始于2014年，到现在不过两年，但骗补现象却频繁出现，而环保部早在去年就已在检查中发现严重的骗补问题，并且公布17家存在突出问题的企业，但问题却没有因此结束，这背后的问题值得深思。

按照新一轮国资国企改革的制度安排，我国国企已分为商业类和公益类两大类，商业类企业参与市场竞争，经营失败有可能会被淘汰，公益类国企则因为承担了政府职责而可以接受国家保护，这使它们在市场上立于不败之地。而电力企业，就被划分在公益类企业之中。

去年年底印发的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》指出，公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。

既然是公益类国企，对于电企来说，为了配合国家节能减排的顺利推进，建设绿色经济，淘汰和改造落后的、污染严重的煤电设备，这是其义不容辞的社会责任。其中增加的生产成本本身应自我消化，而不是简单地由国家或消费者来承担。

其实，不少业内人士表示，目前发电成本和运输成本相较以前，都在不断降低，企业利润空间有所提升，理应担起自身对环境治理的责任。对发电企业进行补贴，需防止企业在增加项目以获得更多利益的同时，再出现效率低下、产能过剩等新问题。如果在环境改造成本已经能承担的前提下继续给予补贴，这类公益类企业左手垄断市场，右手接受补贴，其公益性色彩还剩多少？本身仍值得商榷。