1月7日~8日，全国能源工作会议提出，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电，全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。
媒体人最关注的当推俨然成为中国能源“救星”的页岩气和2012年遭到致命打击的光伏产业。在开门红的盛景过后，以页岩气和光伏为代表的新能源产业能否笑傲市场呢？
俗话说，“谁能笑到最后，才能笑得最好”。但是，“环保问题”和“技术问题”成了页岩气产业发展路上的“两只拦路虎”。光伏企业面前则横着产能过剩、过度依赖欧美市场、核心技术缺失、产业面临空心化这“四座大山”。
“技术问题”是页岩气发展的第一道坎儿。虽然我国有丰富的页岩气资源，但由于地质条件复杂，施工成本和开发难度都很高。目前，我国只是初步掌握了水平井钻井、分段压裂等技术，尚未形成页岩气开发的关键技术体系，离规模化开发还有很长的一段路要走。
另外，“环保问题”不容忽视。目前，页岩气开采技术必须使用大量的水资源。随着我国城市化进程的加快，人们对水资源的需求会越来越大。如何平衡页岩气开发和有限的水资源之间的矛盾，是我国页岩气产业发展需要慎重考虑的一个问题。
如果说页岩气的发展面临“两只拦路虎”的话，光伏企业要想困局求解，就得翻越“四座大山”。首先，光伏产业产能扩张过快，供需失衡的问题仍然突出；其次，光伏产业对外依存度过高，近80%的光伏产品依赖国际市场；再次，国内光伏产业核心工艺研发滞后，后续发展不容乐观；最后，我国光伏产业还面临着被“空心化”的危险。2012年，美国和欧盟先后发起针对我国光伏产品的“双反”调查，涉及我国近80%的太阳能电池产品。贸易形势恶化迫使我国光伏产业加速转移，以规避国际贸易风险并更好地靠近终端市场，但这将最终导致国内光伏产业“空心化”。
虽然政策利好新能源产业，但是从全球市场来看，在战略性新兴产业中，我国与发达国家的竞争关系也逐渐形成。金融危机后发达国家“再工业化”正好与我国产业和贸易结构升级交织在一起：一方面，我国产业和贸易结构将向目前发达国家具有优势的产业升级；另一方面，新兴产业是我国和发达国家都竞相发展的重点产业，我国与发达国家在新兴行业多有重叠，成为竞争的焦点。可以预见，2013年全球新能源产业还将再起波澜。
《礼记·中庸》有云，“凡事预则立，不预则废。”对于页岩气的发展，相关部门应该实行“两手抓”的政策，一手抓技术，一手抓环保。一方面，突破钻井技术、发展分段压裂技术；另一方面，下大功夫研发符合环保要求的压裂液。页岩气的开发离不开压裂液，但不能因片面追求压裂、采气效率而忽视环保，为短期的商业利益而牺牲可持续发展的长远利益。
对于光伏产业而言，利好政策标志着国家对行业的顶层设计已经完成。在光伏发电装机1000万千瓦的大目标下，相关部门应该加快规范产业准入门槛、正确引导产业转移、提高核心竞争力。多管齐下方能助力光伏产业健康发展。
