2016年5月，国家发展改革委和国家能源局下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源[2016]1150号），核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，针对Ⅰ类和Ⅱ类资源区限电较严重地区，光伏发电保障收购年利用小时数如下图。

光伏发电保障收购年利用小时数

Ⅰ类资源区

其中Ⅰ类资源区涉及的5个地区保障性收购小时数均为1500小时，因此在造价相同情况下，结合各地区当地燃煤电价，青海海西为投资首选地区，其次是甘肃和内蒙古地区。

Ⅰ类资源区燃煤标杆电价

在项目单位造价为9000元的情况下，初步估算这3个地区的光伏项目融资前税前内部收益率都略高于8.7%；在项目单位造价为8000元的情况下，初步估算这3个地区的光伏项目融资前税内部收益率都略高于10.5%。

Ⅱ类资源区

Ⅱ类资源区涉及地区较多，且各地区保障性收购小时数不同，按照小时数及当地燃煤标杆电价进行初步估算，青海地区为Ⅱ类资源区投资首选地区，其次是河北和山西地区。在项目单位造价为9000元的情况下，初步估算上述3个地区的光伏项目融资前税前内部收益率都略高于9%；在项目单位造价为8000元的情况下，初步估算青海和河北的光伏项目融资前税内部收益率都略高于11%，山西略低于11%。

全国各地区燃煤标杆电价