这五项措施是：严格准入管理，加大产业结构调整力度，把好行业的入口，调整优化存量，推进行业技术进步，加大落后产能淘汰力度；强化环境监管，规范企业环境行为，继续开展铅酸蓄电池和再生铅行业环境保护专项核查；规范回收利用，落实生产者责任延伸制度，加快出台《废铅酸蓄电池回收利用管理办法》；积极引导扶持，促进合法企业做大做强，加大财政资金支持力度，落实再生铅税收优惠政策；加强组织实施，突出信息公开和社会监督。
近年来，我国铅污染事件频发，并诱发一系列群体性事件，在社会上产生了不良影响。部分企业规模小、工艺技术落后、污染治理水平低、管理粗放，加之铅污染的累积效应，导致“血铅”等事件屡屡发生，严重威胁着人民群众身体健康。
杨铁生认为，我国铅污染事件的高发态势，原因在于电池生产环节铅污染物超标排放问题突出，回收无序导致含铅废酸污染严重，铅再生利用不规范导致大量二次污染。铅污染形势十分严峻，行业秩序混乱，已到了非下大决心治理不可的地步。
从发达国家的实践经验看，通过规范生产、有序回收、严格管理，铅酸蓄电池污染问题是可以解决的。美国铅酸蓄电池的用铅量占全国用铅总量的95%以上，但其造成的铅排放仅占其总排放量的1.5%。2008年，美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。
我国是最大的铅酸蓄电池生产和出口国，2012年全国产量约1.74亿千伏安时，比上年增长27%，耗铅量320多万吨。全行业生产企业数量众多，获得生产许可证的企业约1800家。“十二五”期间随着汽车、电动自行车和光伏电池储电等快速增长，铅酸蓄电池市场需求仍将保持较大幅度增长，而随着铅酸蓄电池市场保有量增加，再生铅行业也将保持较快增长速度。
杨铁生表示，要从根本上杜绝“血铅”事件发生，就要扎扎实实规范提升铅酸蓄电池和再生铅产业，建立规范有序的回收利用网络，推动形成全国铅资源循环利用体系。
(文章来源：中国化工报)
