在进行规划之前需要对当地的能源需求做出合理的判断，国内以往一些示范项目的经验说明，由于负荷预测过大造成系统规模与设备选型过大，造成普遍性的“大马拉小车”现象，丧失了经济性。科学准确的负荷分析是分布式能源系统实现节能减排和经济运行的最重要基础。根据当地的具体条件、项目要求采取适当的负荷分析方法，如指标法、典型建筑模拟、应用软件等。根据项目用户类型，特别注意电负荷、冷热负荷同时使用系数的选取。
在能源供应方面，能源供应分析和能源需求分析是能源规划的两个方面，互相影响达到供需平衡。供应分析不仅要从技术可行性方面讨论，还要从经济合理性及社会政策需要程度考虑。能源供应分析以资源信息、技术信息、价格信息为基础。以资源供应能力和转化技术的水平、能源供应系统的组成特点、能源供应缺口和问题、外地输入能源的可能性等要素决定能源供应价格。
总体设计是根据国家相关文件精神、在地区的发改委和能源主管部门会同住房城乡建设主管部门组织领导下，根据地方能源总体规划及相关专项规划，制定本地区天然气分布式能源的发展战略、依据的理念和方法、确定总体发展目标、规模、布局、指标、步骤、措施，统筹安排项目建设，并与地方电力、燃气、供热发展规划有机衔接。
对于投资与效益的估算，一般项目可参考不同类型项目的典型单位装机容量的投资来估算总体规模的投资。可以计算规划投资占规划期地方GDP的比例作为合理性的参考，重点地区与重点项目进行投资分析要达到初步可行性研究深度，以便尽快进行示范推广。
