访谈嘉宾：
中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、政研室主任……………………吴松泉
中国汽车工业协会秘书长助理………………………………………………许海东
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长………………………………王青
5月22日，国务院关税税则委员会对外发布公告称，自2018年7月1日起，我国将税率分别为25％、20％的汽车整车关税降至15％，将税率分别为8％、10％、15％、20％、25％的汽车零部件关税降至6％。继股比逐步放宽政策出台后关税下调也靴子落了地。5％～10％整车进口关税的降低会对我国汽车市场尤其是进口车市场产生什么影响？零部件税率的较大调整，又会如何影响我国零部件行业？《中国汽车报》记者就上述问题采访了权威专家。
■15％整车关税水平符合我国汽车产业实际
《中国汽车报》：进口车15％的税率在国际上处于什么水平？可能会对我国进口车市场产生怎样的影响？
吴松泉：目前美国的关税为2.5％、日本是0关税、韩国为8％、欧盟为10％、印度为60％、巴西为35％、南非为23.3％、阿根廷为35％、俄罗斯为23％。总体来看，我国15％的关税，要高于欧美日韩等发达国家，但低于主要发展中国家。
我国已经连续多年是全球第一大新车产销国，新车产销规模远超美国、欧盟和日本，当前，我国国产合资乘用车大部分车型的价格已经低于欧美发达国家，进口车主要是一些国内不生产或生产很少的高端、个性化、差异化车型。总体来看，结合自主品牌发展情况、国产车特别是高端车的竞争力，以及我国目前仍对外商投资汽车企业保留股比限制的情况，15％的关税水平符合我国汽车产业实际。
许海东：5％～10％的降幅在预期之内，也符合我国汽车工业当前的发展情况。关税下调首先必然带来进口汽车价格的降低，这将惠及消费者。关税下调后进口汽车降价的消息已经随之而来。可以预见的是，进口车商的营业额和盈利能力可能也会降低。其次，进口车价格的下降会对我国汽车市场，尤其是合资车型的价格体系产生一定压力，加剧市场竞争。
王青：15％的关税相比发达国家略高，但远低于发展中国家。降低关税是我国对外开放的大势所趋，是我国参与国际贸易、经济竞争必须面对的考验。
■进口车市场不会受到太大影响
《中国汽车报》：关税一般占进口车各种税费成本的多少？5～10个点税率的降低会给进口车价格、成本带来怎样的影响？
吴松泉：乘用车关税由25％下降到15％，下调10个百分点，考虑关税、消费税、增值税等进口环节综合税率，进口成本下降8％（如图）。
所谓进口车综合税率，是指关税、消费税、增值税等。计算公式如下：
关税＝到岸价×15％
消费税＝（到岸价＋关税）×消费税税率/（1－消费税税率）
增值税＝（到岸价＋关税＋消费税）×16％
合计综合税率，如上图。以一辆到岸价为3万美元、排量为2～2.5L的乘用车为例，25％关税条件下海关提车价为4.78万美元，15％关税条件下为4.40万美元，也就是进口车综合成本下降8％。
不过，需要强调的是，我国进口车的价格远高于发达国家市场，关税只是原因之一，并且不是主要原因。分析起来，价格高的主要原因有：
第一，税制的不同。美国市场的价格是税前价格，而中国市场进口车的价格包括了关税、消费税（税率为0～40％）、增值税（税率为16％）。上述三税的综合税率为45％～142％。考虑到海关进口环节的综合税收，此次降低关税，汽车进口成本实际降低8％。
第二，市场发展阶段和政策的原因。长期以来，进口车经营领域存在垄断性经营问题突出、市场竞争不充分、汽车和配件价格虚高等突出问题，导致很多进口汽车品牌经营的高利润、高价格。为此，国家有关部门采取了加大汽车流通领域反垄断执法、开展汽车平行进口试点、出台《汽车销售管理办法》等多项措施，并将出台《汽车业反垄断指南》。
第三，不少品牌进口车的高价格、高利润。这可以从平行进口车价格看出来，由于平行进口车采购自境外汽车经销商，其进口成本往往高于中规进口车，但中国市场上的平行进口汽车价格整体上仍比同款中规进口车厂商指导价低10％～15％左右。另外，中规车即使减去终端市场优惠金额，也往往仍高于平行进口汽车市场成交价。当然，此次降税带来进口车市场形势的变化，也会推动平行进口车市场和价格发生变化。
王青：整车关税25％时，关税占进口汽车税额的46％左右；关税降至15％时占比约为36％左右。关税降低10％反映到终端价格上，单车售价大约会降低5％～10％左右。短期内，关税的降低可能对市场产生一定刺激作用，但从长期来看影响并不会很大。
《中国汽车报》：整车关税降至15％会对跨国车企产品在我国的国产化产生什么样的影响？
吴松泉：进口汽车与国产汽车是互为补充、差异化竞争的关系，进口汽车更多的是起到丰富和完善国内市场汽车供应品种，为消费者提供多样化选择的作用。我国主要合资企业均已完成未来4～5年国产车型计划，关税下调对合资企业未来几年国产计划影响有限。但关税下降直接导致汽车进口成本降低，跨国公司会计算国产和进口的收益，也不排除对销量较少的高端车型国产化计划进行调整的可能性。但从长期来看，由于中国已经具备世界一流的汽车供应链，以及汽车行业“销地产”的特点，外资企业仍将主要依赖本地生产来满足我国市场需求。
许海东：跨国车企在华合资企业会引进哪些车型，哪些车型会继续进口，可能会随着关税的降低受到一定的影响。随着关税降低，中国汽车市场竞争进一步加剧，合资车企要想在市场竞争中拥有一席之地，必须引进更符合中国市场需求的车型，这就需要跨国车企在车型导入时做更多的战略思考。
■核心零部件进口量或会增加
《中国汽车报》：税率调整会对进口车产业链上相关厂商产生怎样的影响？零部件税率这次出现较大调整，对此怎么看？近年来，零部件企业海外并购案例不断增加，此次关税调整会对零部件企业海外战略产生影响吗？
吴松泉：在关税下调和国内需求的带动下，汽车进口量肯定会有明显增长。所以，肯定有利于进口车产业链各厂商。当然，降低关税不排除一些外资企业将少数全球化车型及中国生产不具优势的零部件转移至东南亚等周边地区。
王青：关税作为一种保护措施，下调意味着企业配置资源、生产要素的阻力更小，市场化自由配置空间更大。因为不面向终端消费市场，关税下调后零部件价格的调整可能会更灵活一些。另外，税率降低对企业的海外战略将产生积极影响。
许海东：零部件关税总体降至现在的6％，降幅并不大，但对相关行业的影响还是存在的。一直以来，我国汽车行业核心零部件的竞争力不强，很多核心零部件都需要进口，关税成本的降低，可能会增加一些零部件的进口量。但不会对我国零部件企业的海外战略产生特别大的影响。我国零部件企业当前的海外并购，主要是借助海外企业的销售渠道、研发体系和技术、品牌等实现的，关税的降低对此将不会产生太大影响。
