七项目骗补两亿元
除了已在媒体上对此事进行公开回应的安徽中电能源投资管理有限公司和广东汉能光伏有限公司,其他的几家企业都三缄其口。
在本记者对其他几家企业的采访过程中,面对审计结果,企业都不予回应。
根据审计署公布的结果,相关企业均已进入整改阶段。
此次审计署对金太阳工程的审计涉及2011、2012两年共81.49亿元,而8家违规企业所涉资金共约2.1亿元。其中,安徽省中电能源投资管理有限公司龙子湖工业园区用户侧并网非晶硅光伏发电项目违规获得中央财政金太阳示范工程补助资金5926万元,为8家企业之首。
在接受媒体采访时,安徽省中电能源投资管理有限公司的负责人也表示,2011年,因与龙子湖工业园区的部分企业没有谈好条件,企业不愿意安装,导致安装面积达不到补贴标准,与当初申报的12兆瓦相差近一半的缺口。但在2012年,该公司用自己工厂安装的发电项目填补了空缺量。
此外,另有5家企业的光电建筑一体化项目所获得的中央财政太阳能光电建筑应用示范补助资金由于套取、违规获得或挪为它用,也在此次审计公报中被予以曝光,涉及金额3136.87万元。
“至少可以打80分”
金太阳工程始于2009年,是国家促进光伏发电产业技术进步和规模化发展,培育战略性新兴产业的一项重要政策。重点扶持用电侧并网光伏,对并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远 无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。
顶着“中国光伏产业有史以来最强的产业政策支持”的光环,该政策给我国的光伏产业注入了一针强心剂。仅2012年一年,金太阳工程核定的总规模就达1709兆瓦左右,补贴金额更是近百亿元。
虽有光环,却在该政策实施不久便有业内人士提出质疑。由于机制漏洞,并缺乏相关配套规范,一些企业趁机钻起空子。骗补行为、使用劣质产品等乱象层出不穷。
在施行近四年之后,今年3月,财政部决定对金太阳示范工程不再进行新增申请审批,并于5月开始对财政补助全面清算。
“虽然在政策实施期间出现了这样那样的问题,但金太阳工程对我国光伏产业发展的促进作用和积极意义是毋庸置疑的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示。“从理论上讲,这项政策有些先天不足,但至少也可以打80分。”林伯强指出,金太阳工程之所以出现了一些问题,最主要是因为监管不到位。
“我们应该从中吸取教训,找到更为合理的补贴方式和监管方法。”
补贴新政或将出台
实行度电补贴已成大势所趋。实际上,去年已有业内人士呼吁采取这种更为合理的补贴方式。与金太阳工程“事前补贴”的方式不同,度电补贴模式可靠性相对较高,补贴额度将参照项目的实际发电业绩。
而近日一些媒体也在报道中指出,度电补贴标准较之前预测略有提高。业内人士认为,光伏度电补贴在一定程度上能够遏制骗补行为,但需要业主单位自己先将全部投资垫上,对光伏企业来说压力较大,无形中提高了进入门槛。
“目前,光伏产业发展还离不了政府补贴。特别是光伏项目前期的投入较大,在项目前期进行补贴,才能提高参与企业的积极性,并吸引更多企业参与到国内市场的开发。”林伯强表示,在当前国内分布式光伏项目快速建设发展的时刻,度电补贴政策一定会尽快出台。