这份由华电集团发布的城镇供热报告显示，随着工业化和城镇化快速发展，我国供热需求增长迅速，热电联产前景看好。预计“十二五”期间，北方采暖地区集中供热普及率将达65%，其中热电联产占到一半。到2015年底，我国热电联产装机规模将达到2.5亿千瓦，占全国火电规划装机规模的32%至35%，可使电力企业的单位国内生产总值能耗降低3%至5%。
热电联产是一种既发电又产热的能源利用形式，比热电分产的热效率提高30%。国家“十二五”规划纲要明确提出，发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组。
报告指出，热电联产目前发展缓慢主要受到以下因素制约：一是市场准入制度不完善，采暖供热管网多由政府管辖的热力公司经营，投资主体不够多元化，由供热企业直接供热到户的仅占30%;二是城市热网建设存在滞后性，热电机组的供热经济性发挥不佳;三是煤价高涨、热价与煤价联动不到位、热费收缴率低、政府补贴不到位等价格因素，致使大部分热电联产企业亏损严重。
