中国储能网讯：——访国家能源咨询委员会委员、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员、

第九届扎耶德未来能源终身成就奖获得者  李俊峰

文/本刊记者  张友良

《国家电网》：改革开放40年来，中国作为一个负责任的发展中大国，在应对气候变化方面，作出了哪些突出贡献？

李俊峰：人类社会开始关注和讨论气候变化问题，开始于20世纪80年代初，基本与中国改革开放历史进程同步。从联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）八十年代开始研究，并于1990年发布《第一次评估报告》，确认有关气候变化问题的科学基础开始，应对气候变化问题，逐渐进入了大众的视野。

气候变化问题已经成为国际社会普遍关心的全球性重大热点议题。近四十年来，随着《联合国气候变化框架公约》(1992年)、《京都议定书》(1997年)、“巴厘路线图”(2007年)、《哥本哈根协定》(2009年)、《巴黎协定》（2015年）等国际性公约和文件的出台，全球应对气候变化不断取得新的进展。《巴黎协定》的主要目标是本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并为控制1.5摄氏度以内而努力。不论是《联合国气候变化框架公约》还是《巴黎协定》的法律约束力都很弱，尤其是《巴黎协定》，基本上是要求世界各国按照自己的意愿独立自主的确定温室气体减排目标和行动计划。但是这是一个置于道义制高点的行动计划，世界各国自主自发行动的结果决定着全球的命运。任何国家、任何民族都向往美丽的环境，都向往美好的生活。当我们认识到气候变化问题已经威胁到人类的生存和发展的时候，大家都会根据自己的能力做出正确的判断，采取恰当的行动。

尽管美国总统特朗普2017年宣布美国退出《巴黎协定》，但美国没有退出《联合国气候变化框架公约》，它的政府、企业、民众还在积极地应对气候变化，因此全球应对气候变化继续前行的节奏总体没有变化。

众所周知，改革开放40年，中国取得了举世瞩目的辉煌成就。在应对气候变化领域，中国同样交出了出色的答卷。特别是党的十八大以来，随着深度参与全球治理、打造人类命运共同体，中国逐渐成为引导应对气候变化国际合作、推动全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，体现了大国担当。

在全球气候治理方面，中国是坚定的参与者和推动者。2015年6月，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、森林蓄积量比2005年增加45亿立方米、二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早实现。这是中国对国际社会作出的庄严承诺。同年11月，习近平主席亲自出席气候变化巴黎大会。时任联合国秘书长潘基文曾表示，《巴黎协定》的达成、签署和生效，中国作出了历史性的、基础性的、重要的、突出的贡献。

在履行缔约义务方面，中国是坚定的行动者和落实者。《中国应对气候变化国家方案》《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》……是我们从国情出发，制定政策措施，减缓全球气候变暖的见证。从2012年开始，中国每年都会发布应对气候变化的政策与行动年度报告，介绍上一年度应对气候变化的最新进展和主要成就，各部门、各地方、各领域应对气候变化的行动及成效。国际能源机构统计数据显示，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元（2000年价），2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织（OECD）国家下降了16.1%。“十二五”时期，我国单位GDP二氧化碳排放量累计下降20%左右，超额完成先前确定的17%的目标。2017年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降了46%，相当于减少二氧化碳排放40多亿吨，已经超过对外承诺的到2020年碳强度下降40%～45%的上限目标。我国正走在一条绿色低碳可持续发展的道路上。

《国家电网》：化石能源燃烧是产生二氧化碳主要的来源，应对气候变化、减少碳排放与能源密不可分，二者有什么逻辑联系？在应对气候变化方面，中国的能源发展面临什么挑战，呈现什么样的特点？

李俊峰：IPCC《第一次评估报告》提出，人类的活动，特别是工业化一百多年来，大量消耗化石能源所产生的以二氧化碳为主的温室气体，是导致全球气候变暖的重要因素。而气候变暖，将影响地球大气和水循环系统的稳定性，进而对人类的生存造成危机。

因此，应对气候变化问题，既是环境问题、发展问题，在一定意义上更是能源问题。应对气候变化，促使各国对能源生产和消费的理念发生根本变化，大力发展绿色可再生能源、清洁高效使用化石能源成为大家追求的目标。应对气候变化，推动了能源领域技术创新与变革；而能源结构的优化和能源发展的转型，又反过来推动了全球应对气候变化的深入发展。

1992年《联合国气候变化框架公约》是应对气候变化推动能源转型的起点。但真正形成一种快速的行动力量，则是2002年联合国在南非约翰内斯堡举办的，以“拯救地球、重在行动”为宗旨的可持续发展世界首脑会议。会上提出了全球可再生能源行动计划，要求各国行动起来，开发和利用可再生能源，用可再生能源应对气候变化，创造就业，解决能源短缺问题。到2017年底，联合国注册的195个国家，已经有178个国家，制定了各自的可再生能源发展目标、规划和政策。

为落实行动计划，我国从2003年开始着手制定可再生能源法，并于2005年颁布、2006年实施，极大地推动了光伏、风电的发展。截至2017年底，中国光伏占到全球的近75%，风电占到全球的近35%，均稳居世界第一。从2003年到2017年，全球可再生能源占比提高了五个百分点，达到10.4%，而我国的可再生能源比重已经超过了11%，高出全球0.6个百分点。在我们十九大纪念邮票里，就有一张有风机、光伏板图案的邮票,可再生能源已经成为我国应对气候变化的一张靓丽名片。

在提高化石能源利用效率、促进清洁利用方面，以电煤为例，我国6000千瓦及以上火电平均供电煤耗从1978年的471克标煤/千瓦时降至如今的309克标煤/千瓦时，超超临界二次再热燃煤机组供电煤耗低至266克标煤/千瓦时；100%燃煤电厂实现脱硫，92.3%火电机组实现脱硝。与1990年相比，2017年煤电装机规模增长了10倍，但电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别仅为1990年的7.2%、28.8%和49. 8%。

改革开放40年来，我国能源发展取得了巨大的成绩，能源总量供应不足的矛盾已经解决，能源结构也得到一定程度的优化。但我们的化石能源尤其是煤炭的消费占比还是非常高，要积极应对气候变化、完成对国际社会的承诺，能源转型、能源革命还有很长的路要走。

我们的能源消费总量已经位居世界第一，人均年耗电量为5000千瓦时，接近发达国家平均水平，超过了世界平均水平。人均碳排放量从1992年气候变化框架公约时的不到两吨、排在一百名之后，变成2017年底的超过七吨、世界平均水平的1.5倍、超过欧洲人均排放水平。碳排放总量是美国的两倍，比欧盟、美国的总和还要多。随着经济发展，人民生活水平的进一步提高，我国的能源消费总量还将继续提高。如何在提高能源消费总量的同时，降低碳排放的增速，甚至是减少碳排放总量，成为需要我们攻克的难题。

与应对气候变化的长期性相比，解决严重的大气污染问题更为迫切。2013年年初，北京、天津及华北地区突如其来的重度雾霾，促使我们从国家层面加快推进大气治理。在2013年“大气十条”目标任务全部完成的基础上，今年6月份，国家又出台了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，其中最重要的内容之一就是优化能源结构，减少煤炭供应，增加清洁能源供应，包括用清洁的电力、天然气等清洁能源取代煤炭，提高油品质量等等。

在应对气候变化和大气污染防治两大推手的推动下，我国能源转型顶层设计的路径日渐清晰。在2014年6月份中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记提出推动“能源革命”的重大战略思想；在党的十九大报告中，“清洁低碳，高效安全”成为我国能源发展战略方针，低碳首次纳入能源发展战略；在2018年4月份中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记再次强调“优化能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源供应”。这为我国能源发展变革指明了方向，是我国做引导应对气候变化国际合作、推动全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者最明确的宣示。

《国家电网》：国家电网公司在我国应对气候变化和推动能源革命的进程中，发挥了什么作用？

李俊峰：从2017年开始，OECD国家新增的能源需求基本上都是由可再生能源来供应了。现在全球基本形成一个共识，到2030年可再生能源的占比会超过30%，到2050年超过50%，到本世纪末可再生能源和其他非化石能源将全部取代化石能源。这也是人类社会应对气候变化和环境污染挑战，实现经济社会可持续发展的必然趋势。

具体到我国来说，从2005年、2006年开始，以风电、光伏为主的可再生能源发展进入快车道，现在总量上已经稳居世界第一。风电、光伏最大的企业在中国，最强的科研力量在中国，相关装备制造业中国也走在世界前列。中国在推动全球可再生能源发展的道路上，作出了表率。

风电、光伏快速发展的过程中也出现了一些问题，其中最主要的就是前几年突出的“弃风”“弃光”矛盾。我国可再生能源发展走的是集中与分散相结合的道路。而集中发展可再生能源，需要依托大电网，构建大市场，在全国范围内优化配置资源。但是我们在大规模建设超大风电基地、光伏发电站的时候，没有配套考虑电网输送通道和终端消费用户。直到“十三五”以来，国家批准建设了多条特高压外送通道后，问题才得到较大程度的缓解，但问题依然存在。

大家对可再生能源的发展也有个认识逐步深入的过程。风电、光伏刚起步的时候，很多专家、教授、电力企业工程技术人员认为它们是劣质能源、垃圾电，但是随着技术的进步、观念的转变，我越来越感觉到，各相关方从最开始的不理解、不看好，到前些年的慢慢接受，再到近年来的积极拥抱，让可再生能源发展有了更加光明的前景。

国家电网公司2016年6月17日至23日在青海省开展的连续168个小时使用风电、光伏和水电等全清洁能源供电的实验，实现“零排放”，创造了世界新纪录。它证明了电网高比例接纳可再生能源在技术上的可行性。这是非常重要的创新尝试，在能源转型和能源变革的历史进程中，具有里程碑意义。

近年来，国家电网公司在服务可再生能源发展方面正在发挥着关键作用，是应对气候变化、推动能源变革的排头兵。近年来，国家电网公司不断加强科技创新，积极发展风光储输示范工程，扎实推进电动汽车充电网络建设，大力开展电能清洁替代，积极推广综合能源服务，这些工作都有助于推动建立适应可再生能源发展的、柔性灵活的现代电网。

我国的改革开放正站在新的历史起点上。展望未来，电网对于应对气候变化、推动能源革命的重要性将会更加突出，国家电网公司不仅仅要做排头兵，更要做主力军。所有可再生能源和其他非化石能源的绝大多数应用场景，都是先转化为电能，然后再对电能加以利用。可以说，能源转型、能源革命的过程，本质上是一个技术创新取代资源依赖、清洁电能取代化石能源的过程。能源转型、能源革命，最关键的因素是提高电气化水平；加快清洁能源发展，最重要的一条是增加电力消费。电网企业有责任和义务加快建设现代智能电网，让高比例接入消纳以风电、光伏、水电为主的非化石能源成为常态，让清洁电能应用的领域更为广泛。或许不久的将来，通过可再生能源、智能电网、储能、电动汽车等技术和产品有机结合，打造出的新经济发展体系，会成为颠覆化石能源驱动的传统工业发展体系的时代钥匙。