近日国家发改委发布《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》：含税输配电价降低的空间全部用于降低一般工商业电价。

电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价，原则上自2019年4月1日起执行。

该政策是今年两会之后出台的第一个有关一般工商业降电价的相关政策。在今年两会上，国务院总理李克强表示今年要再降低一般工商业电价10%，这不仅让工业企业受惠，商业企业也同样受益。

在2018年两会上李克强总理提出一般工商业电价平均降低10%的目标后。国家发展改革委分4 批出台了10 项降价措施。从总体完成情况看，我国各省（市、区）均已基本完成一般工商业电价下降10%的目标，降费达821 亿元以上。

那么，这800 多亿元是如何降下来的呢？从我国目前的电价组成看，降价空间有三：一是输配电价，二是发电企业的上网电价，三是政府性基金。

2018 年一般工商业电价的最大降价空间来自电网企业和发电企业，尤其是前者。仅2017 年，通过降费、降价和市场交易，国家电网公司总共降了737亿元。国家电网公司承担了降电价任务的80%左右。政府性基金方面，2017 年已有“两降低、两取消”：国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%，取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金。

一般工商业用电与大工业用电相比，在定价方式、价格水平上都有显著差异。大工业用电普遍采用“电度电价+基本电价”的两部制定价方式，而一般工商业用电则普遍采用“电度电价”的单一制定价方式。因而即使大工业用电摊销了基本电价后，一般工商业用电成本也明显高于大工业。

对于降低一般工商业电价，降低一般工商业电价对降低企业成本、为企业减负有立竿见影的效果。电价是企业生产经营成本的重要组成部分，降低电价是进一步深化改革释放红利。