“标杆电价”是为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。燃煤机组标杆上网电价可以反映地区某一时期燃煤机组发电平均社会成本和合理收益水平（包含环保加价因素）。

上网电价是指电网购买发电企业的电力和电量，在发电企业接入主网架端的计量价格。平均上网电价=售电收入/上网电量×1.17（含税）。燃煤平均上网电价反映燃煤电力价格信息及变化情况。

1、燃煤机组标杆上网电价变化情况

受煤价波动影响，2014~2016年华东电网各地区燃煤标杆上网电价均呈下降趋势，上海、江苏、浙江、安徽、福建分别连续两年共下降了5.45、5.30、4.27、5.91、6.42分/千瓦时。而从2017年7月1日开始，上海、江苏、浙江、安徽、福建燃煤标杆上网电价分别上升1.07、1.30、0、1.51、1.95分/千瓦时，其中燃煤机组标杆上网电价最高的地区是上海；其次是浙江，比上海略低0.02分/千瓦时；最低的地区是安徽。

2014~2017年华东电网燃煤机组标杆上网电价及增长率

数据来源：国家发改委发布的价格文件

备注：燃煤标杆上网电价指含税、脱硫、脱硝和除尘电价

2、燃煤发电企业平均上网电价变化情况

受电力市场改革趋势和燃煤机组标杆上网电价涨跌影响，2014~2016年上海、浙江、安徽、福建地区的燃煤发电企业平均上网电价均呈下降趋势，江苏地区的燃煤发电企业平均上网电价先上升后下降。2017年华东电网各地区燃煤发电企业平均上网电价均继续下降，其可能原因是华东区域2017年市场化交易规模较高，占全国市场化交易电量比重24.6%。

2014~2017年华东电网燃煤平均上网电价及增长率

数据来源：国家能源局2014-2017年度全国电力价格情况监管通报

备注：平均上网电价=售电收入/上网电量×1.17，含税

3、燃煤标杆电价和燃煤平均电价比较

2014~2017年华东电网各地区燃煤平均上网电价和燃煤标杆上网电价的差距分别在0.086~2.46、0.515~2.737、0.078~1.948、0.265~2.252分/千瓦时之间，可以看出华东区域燃煤平均上网电价和燃煤标杆上网电价的差距上限接近甚至超过了2分/千瓦时。

2014~2017年燃煤标杆上网电价和燃煤平均上网电价比较

数据来源：差值=燃煤平均上网电价-燃煤机组标杆上网电价