4月18日，国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧，在“光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济型分析研讨会”上提出：

保守预计，

2020 年全国新能源发电装机容量将达到4.9亿千瓦，其中风电2.3亿千瓦，太阳能发电2.6亿千瓦;

2025年全国新能源发电装机容量将达到8亿千瓦，其中风电3.4亿千瓦，太阳能发电4.6亿千瓦。

截止2018年底，国内的光伏累计并网规模为1.74亿kW;

若2020年到2.6亿kW，则2019、2020年预计新增0.86亿kW，即86GW，平均每年43GW，与2018年的规模相当。

若2025年达到4.6亿kW，则2021~2025的5年将新增2亿kW，即200GW，平均每年40GW！

图：国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧

李琼慧指出，

“十四五”我国新能源还将持续快速发展，按照新能源技术技术进步、成本下降趋势以及电网的承载能力。

当前我国局部地区弃风弃光问题仍然突出，考虑用电负荷增长、跨省区外送规模等方面存在的不确定性，后续如不把握新能源发展节奏，弃风弃光问题可能出现反弹。新能源消纳仍然存在较大压力。

2019年1月，国家发展改革委国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》提出，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。

谈及平价时代光伏发电接网及消纳面临的形势，李琼慧表示，目前我国新能源潜在开发规模大。各地区陆续解除红色预警，新能源发展诉求还很强烈，截至2018年底，已纳入各级政府年度建设计划未并网新能源规模超过2亿千瓦(其中已核准/备案未并网规模约1.7亿千瓦)，加之风电、光伏平价上网项目和分散式风电、分布式光伏加快推进，把控开发节奏的难度大。

2019年开始，东北电网、华东电网光伏电站开始纳入考核。新版华东“两个细则”规定，风电场和光伏电站从并网发电之日起纳入。涉及范围包括发电曲线偏差、调峰、一次调频、AGC、无功调节、黑启动、非计划停运等方面的考核。

十九大报告中指出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。国家电网公司两会提出建设“三型两网”世界一流能源互联网企业的新时代战略目标，发挥电网的枢纽作用，充分利用网络属性，打造新业态新模式，树立开放共赢的共享理念，建设好坚强智能电网和泛在电力物联网，从而解决电网的突出问题，应对挑战，开辟新的发展路径。

针对近期光伏发电发展及消纳分析，李琼慧表示，2019年如果考虑新能源(风电+光伏)新增装机规模与2018年基本持平，要实现新能源弃电率降至5%以下，则必须对新增装机布局进行优化：

严格控制新疆、甘肃、冀北、吉林等弃电地区的新增规模 

优先安排不弃电或少弃电地区的装机，适度加大东部地区新能源装机规模 

优化年内新增装机时序，原则上多安排在四季度并网