6月，中国为激发国内消费市场活力，推出新刺激政策，重点聚焦城市汽车消费。大多数举措旨在优化城市汽车消费环境，对新能源汽车发展是长期利好，但暂时放宽地方对燃油车牌照指标的限制，短期内可能影响新能源汽车销售。

今日市场：2019年上半年，中国新能源汽车销量达56万，比去年同期增长了55％。新能源汽车占乘用车销量的5.5％。虽然新能源汽车销量增长迅速，但仍未能填补燃油车销量下滑的缺口。去年6月以来，中国的燃油车销量逐月下降，比去年上半年下降了16％。销量下滑主要是因为经济增速放缓、贸易关系紧张和消费者偏好的变化。

7月1日起， 15个省市提前开始实施“国六”机动车污染物排放标准，当地多数经销商在6月份对不符合新规的车型打折促销，清除库存。尽管如此，但燃油车销量仍持续下滑。

暂时放宽燃油车牌照限制：自2014年以来，除海南省外，六个城市因存在交通拥堵和空气污染，一直采取限牌政策。发改委于6月发文，严禁各地出台新的汽车限购规定，并号召已实施汽车限购的地方政府放宽已有限制。深圳和广州作出响应，将于2020年年底之前，分别每年增加投放普通小汽车增量指标4万个和5万个。

燃油车限牌限购此前对这六个城市的新能源汽车销售起到了极大的推动：2018年，这六个城市占全球新能源汽车销售总量的18%。虽然增加燃油车牌照指标可能减少私家车主对新能源汽车的购买需求，但产生大幅影响需要更大力度的政策支持。例如，北京目前有逾三百万名申请者在竞争4万个燃油车牌照指标，而同时有44.3万人竞争6万个新能源汽车牌照指标。

破除新能源汽车消费障碍：严禁各地政府出台新能源汽车限购规定。海南计划于2030年起禁售燃油车，并在明年12月之前，向个人全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件。此前，海南只允许该省户籍人员申请新能源汽车牌照。目前北京是唯一对新能源汽车牌照指标有限制的城市，且在近期不太可能有所放缓。北京市政府计划2019年将机动车保有量控制在620万辆，而目前的汽车保有量已达608万辆。

对无车家庭购买新能源汽车的激励措施：无车家庭是汽车市场新的潜在需求。为了激发这一群体的消费潜力，中央政府鼓励地方对无车家庭购置新能源汽车作为首辆家用车给予支持。与目前已拥有私家车的家庭相比，大部分无车家庭往往住在远离市中心，且收入水平较低。如果地方支持得以落实，这些激励措施可能带来新消费需求，特别是新能源汽车中较实惠的大众化车型。

对新能源汽车销量的影响：6月出台的这些措施主要是为地方政府指明政策方向，旨在营造对这些城市新能源汽车发展有利的环境。BNEF对2019年中国新能源汽车销量的预测仍保持160万辆。长期来看，中国对新能源汽车市场的支持从直接发放补贴转向间接政策引导，未来几年，营造良好的发展环境对促进新能源汽车需求增长将发挥更重要的作用。当前提议的其他举措包括扩建公共充电设施、停车费等方面给予优惠及设立零排放区试点等。

一组数据

16%

今年上半年中国燃油乘用车销量同比下降

56万

今年一季度中国新能源乘用车销量

5.5%

今年上半年新能源汽车占新车总销量的比例