一、国家层面政策分析

l  国务院办公厅：关于加快发展流通促进商业消费的意见

《意见》指出，党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中第十条政策措施提出，释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）。

l  工信部：试点成功基础上统筹制定"禁燃"时间表

8月22日消息，工信部近日发布对《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复。工信部明确指出，将支持有条件的地方和领域开展城市公交出租先行替代、设立燃油汽车禁行区等试点，在取得成功的基础上，统筹研究制定燃油汽车退出时间表。

l  国务院关税税则委员会：关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告

公告称，为落实中美两国元首阿根廷会晤共识，2018年12月14日，国务院关税税则委员会发布公告，从2019年1月1日起，对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月。2019年3月31日，国务院关税税则委员会发布公告，从2019年4月1日起，继续对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税，暂停加征关税措施截止时间另行通知。

2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。2019年8月15日，美国政府宣布，对从中国进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方上述措施导致中美经贸摩擦持续升级，严重违背两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识。

根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年12月15日12时01分起，对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税。现将有关事项公告如下：

对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕10号）附件1所列28个税目商品，恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）所加征25%的关税；对税委会公告〔2018〕10号附件2所列116个税目商品，恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕7号）所加征25%的关税；对税委会公告〔2018〕10号附件3所列67个税目商品恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕8号）所加征5%的关税。

l  发改委：公布铅蓄电池回收管理办法征求意见稿

公告显示，国家将实行铅蓄电池回收目标责任制，制定发布铅蓄电池规范回收率目标。到2025年底，规范回收率要达到60%以上，国家根据行业发展情况适时调整回收目标。

l  工信部：鼓励企业提升甲醇汽车制造能力

8月28日，工信部答复十三届全国人大二次会议第3775号建议称，研究把甲醇汽车纳入《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》管理，支持甲醇汽车发展。鼓励企业提升甲醇汽车制造能力，重点推广应用甲醇/柴油二元燃烧技术，开发甲醇商用车等多种车型产品，以满足市场需求。

l  国务院：建设深圳先行示范区

近日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式公布。《意见》提出，深圳要加快实施创新驱动发展战略。支持深圳建设5G、人工智能等重大创新载体。《意见》既是国家在新时期深化改革、创新发展的重大战略部署，也是汽车产业发展的重大机遇和重大利好。

l  机动车存在环保缺陷或将被纳入召回

市场监管总局、生态环境部联合发布了《机动车环境保护召回管理规定（征求意见稿）》。征求意见稿的提出意味着机动车产品不符合大气污染物排放标准或者不符合环境保护耐久性要求的将被纳入到召回管理当中。

据征求意见稿显示，环保缺陷是指由于设计、制造、标识等原因导致的同一批次、型号或者类别（系族）机动车产品不符合大气污染物排放标准的相关要求，或者不符合规定的环境保护耐久性要求的情形。

l  交通运输部、国家发展改革委、财政部：关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知

通知称，为贯彻《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号），确保取消全国高速公路省界收费站顺利实施，实现不停车快捷收费，维护公平规范的公路收费秩序，减少拥堵，便利群众，结合相关法律法规和规定，现就全面清理规范地方性通行费减免政策有关事项予以通知。

《通知》的主要内容包括：

一、清理规范内容。一是违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格，不得排除、限制竞争等相关规定，针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策。二是需要停车接受人工查验、无法实现不停车快捷通行的地方性车辆通行费减免政策。三是影响对跨省车辆正常收费的地方性车辆通行费减免政策。

二、实施步骤。（一）准备阶段（2019年7月18日—8月31日）：按照清理内容，全面梳理汇总本省（区、市）自行出台实施的车辆通行费减免政策。（二）报批阶段（2019年9月1日—9月30日）：结合本通知的要求，提出清理或者规范意见，报省级人民政府审核批准。（三）实施阶段（2019年10月1日—12月31日）：按照省级人民政府批准意见，全面清理规范本行政区域的地方性车辆通行费减免政策。（四）总结阶段（2020年1月1日—1月31日）：各地全面总结清理规范工作，形成书面报告，报交通运输部、国家发展改革委、财政部。

三、保障措施。一是加强领导，落实责任；二是深入排查，全面清理；三是强化督导，及时整改；四是及时评估，完善措施；五是加强宣传，正面引导。

l  四机构联合发布中国新能源汽车评价规程

日前，由中国汽车工程研究院股份有限公司、北京理工大学电动车辆国家工程实验室、清华大学电池安全实验室、新能源汽车国家大数据联盟四家单位联合发起的中国新能源汽车评价规程正式发布。据介绍，该评价体系融合单车测评和大数据评价，在能耗、安全、体验三个维度开展测试评价。

在能耗方面，中国新能源汽车评价规程设定了高速巡航(时速120km/h)、不同温度循环工况(-7℃低温、23℃正常温度和35℃高温)以及充电效能(在120kW功率下，30分钟快速充电)三个场景对新能源汽车进行逐一评测，并通过大数据对车辆一定周期内的能耗及里程稳定性进行评价。在安全维度方面，中国新能源汽车评价规程设定了行进涉水、人员触电防护、冷却系统失效工况、过度放电等滥用工况，并通过大数据平台对车辆在一定周期内过温报警情况进行监控和评价。

在体验维度上，中国新能源汽车评价规程设定了1km车辆最高时速、0-100km/h、0-50km/h、80-120km/h加速四个动力性场景，以及怠速、80km/h匀速以及120km/h匀速三个车内噪声场景，并结合大数据监测到的车辆行驶里程和电池能量衰退情况、电池故障率、里程信赖及充电时长等方面，对车辆体验性能进行综合评价。

二、新能源市场需求结构分析

l  北京：新能源指标新申请者或将轮候9年

8月25日，北京小客车指标办发布今年第四期指标配置数据。经审核，截至2019年8月8日24时，普通小客车指标申请个人共有3,317,404个有效编码、单位共有66,820家；新能源小客车指标申请个人共有442,411个有效编码、单位共有9,575家。统计发现，如果现行配置规则不变，本期新能源指标新申请者或将轮候9年才能获得指标。

l  广西：10城市出台新能源汽车停车半价优惠政策

从广西工信部门获悉，今年以来广西采取措施加快新能源汽车推广工作，到7月底已有南宁、柳州、桂林、玉林等10个城市出台新能源汽车停车半价优惠政策。与此同时，广西还加快规划建设新能源汽车专用停车位，将新能源汽车充电插座纳入各地的充电设施建设考核指标，并明确新能源汽车充电电价的执行要求和具体操作。

l  河北：《河北省推进氢能产业发展实施意见》

河北省发布了关于印发《河北省推进氢能产业发展实施意见》的通知。通知指出，以职工通勤车、物流车和载重货车为切入点，配套建设制氢工厂和加氢站，大力推进燃料电池重载汽车示范，形成可复制的商业模式推广。到2022年，全省建成20座加氢站，燃料电池公交车、物流车等示范运行规模达到2,500辆，重载汽车实现一定规模示范。

l  降低购车成本推广车电分离消费方式

国家发改委、生态环境部、商务部在《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019~2020年）》中指出，要推广新能源车电池租赁、换电等车电分离的消费方式，以降低用户购车成本。

该实施方案表示，要借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业开发充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源车产品。同时也有业内人士称，和充电模式相比，换电模式可解决充电时间过长的痛点，在具有高频次、高充电量需求的出租车、公交车等公共交通领域有很大的优势。

l  山东：加快各项政策落地，巩固汽车消费

山东政府发布了《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》（以下简称《意见》），意见明确了山东将加强二手车、平行进口、智能网联和智慧交通、新能源汽车等方面的政策建设，用以巩固汽车传统消费。

l  山东东营发布柴油货车污染治理攻坚战作战方案

东营市人民政府办公室发布关于印发《东营市打好柴油货车污染治理攻坚战作战方案》的通知。通知表示，推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到80%。加快充电站及加气站建设。在物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，2019年新建充电站15座、充电桩100台。优化承担物流配送的城市新能源车辆的通行便利政策，改善通行条件。2019年7月1日起，实施机动车国六排放标准。

l  山东江苏等6省区加入自贸试验区行列

8月26日，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，山东、江苏等6省区加入自贸试验区行列。至此，我国共有18个省区设立了自贸试验区。从区域分布看，新公布的自贸试验区中，山东、江苏、河北属于沿海地区，加上此前批复的上海、天津、福建、广东、浙江、辽宁等自贸试验区，我国东部沿海省份基本实现自贸区试验全覆盖。

l  山东省取消二手车限迁激发新车更新速度

8月初，山东省人民政府发布《关于大力拓展消费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的意见》，意见指出特别指出将全面取消二手车限迁政策。这意味着山东成为第15个全面取消二手车限迁省。更意味着将激发山东二手车市场的活力。

自济南市取消限迁后，二手车新零售加速布局山东经济核心城市。如几个重要的二手车电商平台落户山东省内，以二手车新零售平台为依托，集合了二手车咨询、交易、过户、金融、保险、保养维修等业务于一体。

在国六排放标准实施后，能够加速山东省内汽车市场的更新换代，促使二手车市场汽车流通更加顺畅，刺激新车消费的更新速度。

l  深圳：出租车管理条例征求意见

深圳市公共交通管理局近日发布《深圳经济特区出租汽车管理条例（征求意见稿）》。意见稿明确表示，巡游车辆和网约车辆均必须使用新能源汽车，且须符合深圳市关于使用新能源车辆的要求，排气污染物须符合深圳市执行的排放标准。

l  深圳：将继续实施《新能源纯电动物流车电子备案规程》

深圳市公安局交通警察局日前发布公告，为鼓励新能源纯电动物流车的发展使用，做好新能源纯电动物流车电子备案工作，将继续施行《新能源纯电动物流车电子备案规程》。新规程实施日期为2019年8月16日至2020年2月15日。（作者：崔东树）