在经历了车市“寒冬”、国五排放车型降价销售抢占新能源市场、财政补贴大幅退坡等一系列“考验”之后，2019年新能源汽车“总成绩单”终于于日前出炉。

1月13日，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的2019年度新能源汽车产销数据显示，2019年我国新能源汽车产销完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下滑2.3%和4%。据了解，这是近10年来我国新能源汽车年产销数据出现的首次下跌。

年度产销数据首现明显下滑

据中汽协最新发布的产销数据，2019年，我国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4%。其中纯电动汽车生产完成102万辆，同比增长3.4%；销售完成97.2万辆，同比下降1.2%；插电式混合动力汽车产销分别完成22.0万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%；燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%。

从2019年12月的表现看，新能源汽车产销环比呈较快增长，同比降幅依然明显。12月，新能源汽车产销分别完成14.9万辆和16.3万辆，环比增长36.0%和71.4%，同比下降30.3%和27.4%。在新能源汽车主要品种中，虽然纯电动汽车和插电式混合动力汽车产销环比均呈快速增长态势，但跟2018年相比仍然有所下降。

据了解，虽然目前新能源汽车仅占我国整体汽车市场销量的5%左右，但由于此前发展势头迅猛，一直以来都被视为车市“寒冬”中的一抹亮色。但这种情况却在2019年7月补贴退坡后发生了转变——月度销量同比出现了“六连降”，2019年全年产销总数据更是首次出现了下滑。

“新能源汽车下半年卖得不好，我认为主要受以下几个因素的影响：首先，新能源汽车财政补贴于去年7月大幅退坡，对生产企业影响很大，整个行业处于亏损状况，很难通过新能源汽车盈利。其次，消费者对新能源汽车的认可度没得到确认。另外，宏观经济压力较大，以及国五排放车型作为新能源汽车的替代品也在降价销售等，都在一定程度上影响了新能源汽车的产销。”中汽协会副秘书长陈士华坦言。

补贴退坡放缓利好市场

面对调整期的新能源车市，相关部门抛出利好政策。

“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，2020年7月1日后新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”工信部部长苗圩在近日召开的电动汽车百人会论坛上透露。

据了解，我国的新能源补贴在2017年就已开始逐步退坡，此后的每年更是连续有新补贴政策出台，要求平均每年每辆新能源汽车补贴额下降15%左右，而截至2019年，平均每辆新能源汽车补贴下降已超70%以上。同时，官方还曾表态，财政部计划新能源汽车补贴将于2020年完全退出。

但“2020年新能源汽车补贴政策大概率和2019年相似”的信息，显然给车企们留下了更长的缓冲时间。

“2019年中央和地方财政退坡已经超过了70%，到2020年底也就还剩一年的时间了，我们觉得不要再制定中间的补贴政策，也不要对补贴的产品、技术指标再做新的调整，要让企业把更多的时间和精力投入到退补以后的产品规划和研发工作，更加满足市场的要求。”全国政协副主席万钢也于日前强调。

“2020年新能源汽车补贴不会进一步退坡，对市场无疑是重大利好消息。”中汽协秘书长助理许海东表示，由于2019年政府补贴的大幅退坡，使很多新能源车企产生了不同程度的亏损，而2020年补贴退坡的放缓，无疑更有利于新能源汽车行业的稳定发展。

此外，还有业内人士指出，由于政府每年确定当年补贴政策时间在3、4月份，而车企做来年规划通常在上一年年底，时间差的存在导致车企很难根据国家补贴政策来调整成本和研发。而本次工信部释放2020年补贴政策不会再大幅退坡的信号，无疑更有利于车企合理安排产销计划。

高质量发展仍需多方引导

展望2020年的中国汽车市场，中汽协预测新能源市场或将保持和2019年持平或者微涨的态势。“目前对2020年新能源汽车的销量是保持谨慎乐观的态度。”陈士华表示。

同时，许海东还指出，虽然2020年补贴将会有所放缓，但补贴在2020年底完全退出的大趋势可能并不会有所改变，“按照目前的政策，新能源汽车补贴仍将在2020后完全退出。至于2020年后会不会有政策追加，目前还无任何消息。”

那么，在补贴退出之后，如何更好地把行业发展下去，也成为下一个需要研究的命题。

“我希望国家下一步继续支持新能源车发展时，不再通过大幅补贴的方式，而是通过税收、使用环节政策等予以引导。”陈士华强调，摆脱对补贴的依赖是新能源汽车行业“站起来”的重要一步。

对此，许海东也持相同观点：“新能源汽车补贴虽将在2020年后完全退出，但国家仍然在出台其他政策支持新能源汽车的发展，比如抓紧制定新能源汽车未来15年规划、进一步完善双积分政策、减免新能源汽车购置税、放开对新能源汽车的限行限购等。”