2019年是光伏项目从补贴走向平价的过渡之年，也是通过竞价获取补贴的第一年，国家补贴资金将优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领光伏发电降成本、去补贴和实现平价。在索比光伏网2月26日举办的《平价反哺竞价，消纳反噬容量》在线研讨会上，光伏专家陈文彬从历年光伏发展与现状、2019年光伏竞价机制以及2020年光伏竞价指南三个方面详细解读了光伏竞价之路。

在光伏产业发展过程中，分布式的占比不断增加。2013年分布式占比仅为6.19%，2018年已达到了47%，2019年由于受531新政的影响占比略微下降至40%。从补贴情况来看，补贴金额呈现阶梯式下降，2013年至2016年补贴均为0.42元/瓦，2018年开始下降。2019年是竞价的分界点，补贴标准与之前有所差别，补贴部分既包括当地燃煤标杆电价，也包括国家政策补贴。

目前来看，户用光伏或许将有较大的发展空间，数据显示，2019年户用光伏补贴资金占比为25%，2020年将达到33%。从安装强度来看，2019年6、7、8月平均每月安装500MW，四季度由于抢装现象装机有所增加，10月份装机达到了1GW左右，陈文彬指出，今年的户用装机约在5至6GW，中小型企业可在户用方面多加发力。

关于2019年平价、竞价项目，陈文彬指出，中广核、三峡等多家企业平价、竞价装机容量相同，这是企业为了预防消纳出现问题而制定的策略。

从此前国家能源局公布的征求意见稿来看，2020年光伏竞价项目补贴额度为15亿元，其中5亿为户用光伏项目。陈文彬指出，对于全额上网的光伏项目，申报电价只有不高于当地指导电价即可。而对于自发自用、余电上网类工商业项目，要受到“双不超过”的限制，需要相关企业加以重视。

图：2020年光伏发电项目建设方案