新中国成立后，随着经济发展，全国电力供需缺口越来越大。为尽快解决缺电问题，我国一度兴起了“全面办电”的热潮。作为全国13个大型煤炭基地之一，河南“全面办电”经验在一段时间里走在了全国前列，一大批以小火电为主的小型发电厂建设起来。

统计显示，截至2007年，我国燃煤机组中，单机10万千瓦以下的小机组达1.15亿千瓦，每年消耗原煤4亿多吨，排放二氧化碳540万吨，小火电机组比重偏大，不利于提高能源利用效率和保护生态环境。其实，随着电力短缺问题逐步解决，小火电成为行业性难题。进入21世纪后，这一问题进一步突出。响应国家电力产业政策调整，实行“上大压小”、节能减排政策，解决不合理的结构问题成为电力工业巨大的历史使命和必然选择。

在此背景下，全国火电机组上大压小、节能减排“第一爆”在传统煤电装机大省河南进入了执行阶段。

2007年1月28日，在大唐安阳电厂内，“加快上大压小步伐，提高资源利用率”的宣传标语鲜艳醒目。10时30分，随着一声令下，巨大的烟尘腾空而起，1万平方米的机房坍塌。安阳电厂两台10万千瓦机组成功实施全国“第一爆”，不仅拉开了河南省关停小机组的序幕，也成为“十一五”期间全国关停小机组的标志性事件。我国火电机组“上大压小”此后按下了“加速键”。