邹磊 全国政协委员，中国东方电气集团有限公司董事长、党组书记

近年来，国家相关部委密集出台了多项产业政策和规划，大力支持氢能及燃料电池技术。多地政府纷纷发布氢能产业发展规划与支持政策，积极布局氢能产业，有力推动了氢能及燃料电池产业的发展，初步形成了京津冀、长三角、珠三角、西南片区等主要氢能产业集群。但总体看来，氢能及燃料电池产业仍处于产业化初期。

我国氢能及燃料电池产业起步晚、追赶慢，与美欧日韩差距仍然较大。存在的主要问题包括：一是尚未出台对氢能产业的专项规划、指导意见以及配套政策。二是目前氢气仍作为危化品管理，尚未纳入能源产品范围，制约了氢能的广泛利用。同时，加氢站审批法规不明确，导致氢能基础设施建设滞后。三是国内自主研发起步较晚，技术尚处于验证优化的阶段，对比国际先进水平还有较大差距，需要培育和发展时间。但目前大批海外燃料电池企业凭借其相对成熟的技术和产品加强了对中国市场的渗透，对国内自主技术形成较大的竞争威胁。

就加快推动氢能及燃料电池产业发展提出以下建议：一是将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢能及燃料电池产业发展战略及实施路线图，出台氢能管理相关政策；二是系统规划氢能基础设施建设和氢能利用场景，制定加氢站等氢能基础设施建设审批管理办法；三是坚持依托自主核心技术发展氢能及燃料电池产业，防止形成新的“卡脖子”问题。设立氢能及燃料电池国家重大专项，加大科技创新奖励和补贴力度，将具有自主核心技术作为参与示范项目的前提条件或优选条件。