中国储能网讯：曾经，它创造了扬中的产业神话，短短十多年的发展，就从一个新兴产业，一跃跻身扬中主导产业行列。
曾经，它也遭遇“断崖式”发展的低谷，短短半年时间，就从一个“向阳”的高利润行业，跌入“背阴”的亏损深渊。
如今，“暖春”已然驱散“寒冬”。这背后固然缘于一系列光伏产业扶持政策的出台，也缘于国税部门的倾情服务。无论是雪中送炭还是锦上添花，扬中市国税部门始终不遗余力，令政策的红利直接落到了光伏纳税人的“口袋”，全力护航光伏产业驱寒向阳，重新焕发出生机与活力。
雪中送炭
助推企业越冬迎春
近年来，“屋顶+屋顶”式的组合在扬中越来越常见，大有全覆盖之势。这屋顶之上的又一层特殊屋顶，是分布式光伏发电项目，是该市积极推行的“绿色能源岛”的一部分，是历经寒冬之后行业曲线自救的“线路图”，是一块块能带来实际效益的“金屋顶”。
通俗地说，这就是“屋顶太阳能”，是痛定思痛的光伏企业转型升级的一个缩影，也是行业各项收入止亏转盈的契机。
“这两年，我们以近乎‘釜底抽薪‘的方式发展，而且，成效初显，不得不承认，国税部门发挥了很大作用。”2012年开始的寒冬期，老牌光伏龙头企业荣德新能源未能幸免，损失惨重，在2013年，企业亏损达到极值2.5亿元。
这种情况适用于亏损弥补政策。根据税法规定，企业某一纳税年度发生的亏损可以用下一年度的所得弥补，下一年度的所得不足以弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
知晓情况后，扬中国税局税务干部迅速带上政策，走进了企业，就“亏损弥补”的相关政策对企业负责人和财务人员进行了专业宣讲，并帮助企业建立了亏损弥补台账。
“这亏损弥补真的就是‘雪中送炭‘啊！”荣德新能源法人黄法明表示，2012年，企业开始大幅亏损，直至2015年，随着行情缓解，企业才开始盈利。“这一年公司的盈利，单是适用亏损弥补这一政策，我们的企业所得税就不需要缴纳。”回首过往，黄法明很是感慨，“那个时候，少缴一分钱都是在帮企业解决困难。”
严寒中，国税人用亏损弥补，及时为扬中市的光伏企业送去了越冬的炭火。有数据为证，该市光伏企业的生产经营情况明显在好转。2015年，该市光伏产能超过5GW，申报销售89亿元，占扬中全市销售收入的16.6%，完成增值税收入（含调库）9270万元，占该市增值税收入（含调库）的5.47%。
锦上添花
帮扶企业减负奋进
如果说，帮助低谷期的光伏企业走出困境，是扬中国税义不容辞的责任，那么，为“恢复”中的企业送政策、送优惠，减轻企业负担，则是一缕“锦上添花”的暖企春风。
“我们在关注企业财税情况的同时，也会根据企业的特性，尽可能多的挖掘、提供一些适宜的惠企政策，切实减轻企业负担，以推动企业长期健康发展。”扬中市国税局局长刘万龙表示。
仍以龙头企业荣德为例，在艰难度过“洗牌式”的行业低迷后，荣德如今正逐步企稳回升。在了解到该企业同为高新技术企业时，国税部门工作人员带着专属高新技术企业的双重优惠上了门：一重优惠，是税率优惠，原先征收25%的税率，现在只征收15%；一重优惠，是研发费用的加计扣除，假设该企业的研发成本为100万元，那么享受此政策优惠，加计50%计入成本，即可计税成本为100×（1+50%）万元即150万元。
看似简单的税率变动，对一个大企业来说，优惠节省的是一笔可观的费用。而在该市，作为对科技技术依赖程度较高的行业，光伏企业里的高新技术企业更是占据了大多数。
政策导向就是指挥棒，光伏企业纷纷在科技研发上发力，不断加大对光伏产业的产能结构调整，努力尝试提高产品质量和产品附加值，主动适应市场需求，生产出多样化、个性化、高端化产品，优化企业运营成本。 企业主动转型升级，积极自救也推动了税收的增加。 今年1-6月，该市硅片产品行业平均单价5.3267元，和去年同期相比增长7%。单价增加，和此前遭遇行业大洗牌有很大关系: 落后产能遭淘汰，一批技术过硬、品牌较响的企业在激烈的市场竞争中得以留存。随着国内光伏市场行情逐渐好转，中高端光伏产品也开始出现一定的供不应求现象，直接促进产品单价上升，税收增加。
此外，针对光伏发电企业，自今年1月1日至2018年12月31日实行的增值税即征即退50%的优惠政策，也是振奋了不少光伏企业，这无疑又是一项政策利好。
值得一提的是，每一重政策优惠都有着严格的前置条件。作为具有执法职能的部门，该局在送政策时，也紧盯企业财务、涉税工作，确保执法守法。
如今，扬中市光伏企业均满负荷运转，利润税收同比大幅增长。据统计，今年上半年，整个行业税收持续增长，一扫过往之颓势：销售39.95亿元，同比增长41.7%；入库增值税10186.6万元，同比增长174.93%；调库3974.9万元，同比增长1999.21%，顺利实现销售收入和税收收入的双增长，行业发展势头良好。回头反观曾经“哀鸿遍野” 的“寒冬”，把如今的“一路凯歌”称为“暖春”，毫不为过。
扶上马送一程
护航企业健康发展
不仅仅致力于把政策优惠送上门，扬中国税部门还就企业发展中面临的涉税事宜提供个性化、针对性的特色服务。
企业上市后有哪些实际的税收优惠？
怎样让企业的财务工作更规范，更符合上市要求？
资产剥离、转移过程中涉及的税务问题怎样更高效地处理？
……
去年9月，该市光伏行业领军企业通灵电器成功上市，这是扬中较早在新三板挂牌的光伏企业。
从2012年开始，为了抢占资本市场，通灵电器就着手酝酿上市工作，上面的诸多问题都是在筹备过程中遭遇的“拦路虎”。
由于是较早计划上市的光伏企业，从税务层面来看，扬中国税此前并没有这方面的经验可供借鉴参考。
但是，支持企业健康发展，国税责无旁贷！
结合“一企一人”的大企业联系人制度，在职权范围内，该局尽可能协助企业做好税务“健康体检”，对专业中介机构在尽调过程中查出的企业费用支出不规范等财务问题，安排业务骨干专门指导，进一步规范纳税调查；开辟企业上市绿色通道，对资产剥离、转移过程中涉及的税务问题，打破八小时工作界限，力争第一时间及时处理，提高办结时效，用国税人的“工作加法”换取纳税人的“发展乘法”。
当前，扬中市正加大政策扶持，积极打造企业上市的“扬中板块”，而历经“大浪淘沙”的扬中光伏企业早已是跃跃欲试。
而国税部门服务持续升级。在严格落实国家税收扶持政策的基础上，扬中市国税局开展“纳税人税情大走访”活动，局领导亲自带队，组织各科所业务骨干，重点走访光伏龙头重点企业，主动上门问需求。同时，梳理和解答当前税收政策执行及征收管理中，光伏业纳税人容易遇到的热点和难点问题，了解企业在生产经营、财务管理等方面面临的实际困难，并帮助解决，以实际行动取信于纳税人。充分发挥12366纳税服务热线、办税服务厅、电子税务局等服务手段作用，同时，借助辅导走访、召开税企座谈会等契机，主要围绕税收政策宣传及办税咨询、纳税人权益保护等多个方面广泛开展需求调查，整理汇总，分析纳税人最现实、最迫切的涉税需求，优化纳税服务；真正把纳税人的需求放在第一位。
有了前期的经验积累，凭借一贯的用心服务，对于今后将光伏企业继续扶上马送一程，甚至护一路，扬中市国税部门充满信心。
