中国储能网讯：最近一段时间，充电基础设施领域政策利好频频出现，继国务院办公厅正式印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（下称《指导意见》）之后，作为《指导意见》落地实施的配套文件，《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（下称《发展指南》）也已正式落地。同时，为促进充电运营服务规范化和规模化发展，国家能源局会同有关部门成立了全国电动汽车充电基础设施促进联盟。

困扰电动汽车发展的充电基础设施建设终于在国家层面有了顶层设计。尽管这只是一个政策要求，但这无疑预示着我国充电基础设施以及整个新能源汽车产业快速发展的大幕即将揭开。

按照《指导意见》要求，充电基础设施被定义为新型的城市基础设施。“基础设施”这个称呼意味着以往充电基础设施只是购买电动汽车的附属品，或者只是为吸引消费者购买电动汽车的一种手段，如今则是真正实现了从附属品到社会公共物品的转变。

其实，充电基础设施的建设已经不仅是关系到新能源汽车行业的发展，根据《指导意见》表述，充电基础设施对实现稳增长、调结构、惠民生也具有重要意义。这表示国家已明确地把充电桩建设提升至全社会福利的高度，也就是说，政府可以通过财政、税收和基本养老保险基金等手段支持充电基础设施建设。

由于当前充电桩建设以及服务都尚未形成成熟的盈利模式，在面向社会公众的公共充电服务领域，商业模式探索处于起步阶段，充电服务企业普遍亏损。以到2020年实现500万辆电动汽车的发展目标来计算，将来充换电站数量将达到1.2万个，充电桩达到450万个。按照市场普遍公认的价格，以建设充电桩均价每个2万元、充电站每座300万元计算，这将是一个千亿元的投资规模。而按照当前国家对充电服务的收费标准来看，一年的公共充电的收入(按照每度电0.5元的服务费)也就20亿元左右，那么，如何吸引社会资本的涌入？

为解决这一难题，《指导意见》对充电基础设施的融资和盈利问题作了有针对性地部署。

首先是创新充电商业模式，鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。同时，鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务。

其次，在建立资金保障体系方面，除了提出探索利用基本养老保险基金这类回报期较长的投资方式支持充电基础设施建设外，还鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。

可以预见，随着一系列利好政策的出台，补贴政策和充电桩标准不久也将颁布，国家能源局下一步将会把各项目标任务分年度分解到各地和各相关单位，按国家要求，各地在明年3月底前发布充电基础设施专项规划，困扰充电设施建设盈利模式单一以及标准不统一的问题将因社会资本的加快进入实现平台化运营。

但是，任何政策和资金的支持都不会是永久性的，只有抢占先机者才可以在市场竞争中取胜。探索互联网生态思维的充电桩服务提供方——万帮新能源集团通过众筹建桩模式直接进入楼盘和小区，然后通过产业链生态布局解决盈利难的问题，率先在全国提出并推广了众筹建桩模式，成为全国表率。近日，有消息称，北京有部分充电站将电动车充电服务费下调为0.4元，充电总价格下降至1.27元/度，刚推行两个多月的充电服务费为何出现大幅度降价？《指导意见》的出台无疑将加速推动社会资本在充电桩领域的发展，作为电动汽车发展最为迅速的北京，充电桩领域格局势必因为政策的出台发生变化，而下调服务费除了吸引消费者的青睐外，最终目的无疑是为了在充电桩领域获得更大的市场份额。

（赵金元系山东巨野县供电公司职工）