中国储能网讯:一段时间以来,国际油价连连下跌。近日,国际油价跌破60美元关口,更是创下了5年多以来的新低。有私家车的人们都在期盼国内油价也能“跌跌不休”。但是12月12日晚,财政部、国家税务总局联合下发通知,决定提高成品油的消费税。值得注意的是,这是自11月29日起调整成品油等部分产品消费税之后,仅时隔两周,成品油消费税再度上调。
如果说上次油价该降不降,转而上涨燃油税,已经出乎大多数人的意料之外;那么,半个月内,连着再次油价该大降只小降,上涨燃油税的幅度反而比上次更大,更是极少有人会想到的。老百姓不禁要问,油价下调应该喜大普奔,为啥“横生”消费税枝节?
笔者认为,如果任由油价随着国际油价下降,则事实上在鼓励大家多用油。那么不仅包括道路拥挤、停车位紧缺、环境污染等显而易见的问题,还包括关系国家经济走势的产业结构调整政策等都将与油价下调显得格格不入。
必须指出,油价下跌对中国经济的影响是结构性的。例如从能源替代效应角度考虑,中国煤炭价格已经大幅走低,未来一旦油价继续下跌或较长期维持在低位,对煤炭企业而言无疑会雪上加霜。
再如,油价下跌使新能源汽车相对于传统汽车的吸引力下降。与此相关的一个问题:过去几年中国政府大力推广新能源和清洁能源的使用,那么现在油价暴跌、对新能源的需求没那么急迫,之前的政策是否要延续?新能源短期依赖的减小考验着政府扶持新能源发展的政策定力。
笔者认为,消费税诞生伊始,便承担国家宏观调控的责任,此次加税正中下怀。首先,我国经济发展面临的资源环境和经济增长之间的矛盾越来越尖锐,自然环境的承载力已经达到极限,用税收政策将调节汽油消费,减少污染。
其次,绝不能因为油价的暂时下跌而影响对新能源的激励,甚至逆转之前推广清洁能源的政策。恰恰相反,运用财政转移支付手段,将油价下跌带来的宏观经济福利部分地转向对新能源的政策支持。因为从中长期来看,当前原油价格下跌的趋势是不可能永远持续的,终将走向常态。事实上,发改委已经公开表示,新增加的税收将用来治理环境污染和鼓励新能源汽车发展。